民盟常州市委反映：党的十八大以来，我国精准扶贫精准脱贫取得重大进展。据统计，农村贫困人口从2012年底的9899万人减少到2018年底的1660万人，年均减少1373万人。按照这样的减贫效率，到2020年我国将告别农村绝对贫困。与此同时，党中央提出的到2020年贫困县全部摘帽的目标也将实现。

但与此同时，我们也要清醒地看到，农村绝对贫困人口实现脱贫和贫困县摘帽，并不意味着农村贫困人口的消失，也不意味着扶贫工作的结束，习近平总书记强调“防止返贫和继续攻坚同样重要”“已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强‘造血’功能，建立健全稳定脱贫长效机制。”

返贫指已经在贫困线以上的脱贫人口重新回到贫困线以下，是一种动态现象，在农村很常见，其消极影响大。目前造成返贫现象的原因主要包括以下几个方面：一是返贫人口自身导向，即自身能力缺失返贫。主要由于健康状况不佳、应对市场风险能力缺失、知识技能低等。二是政府导向，即政策性返贫。主要体现为公共基础设施薄弱、社会保障乏力、行政区划阻隔、发展方式转变、宏观政策负面效应等。三是环境导向，即因灾返贫。因滑坡、地震与泥石流等自然灾害多发，或气候突变引起。四是其他约束性因素，即发展型返贫，如因教、因学等。因此，帮助脱贫后的群众巩固脱贫成果，多管齐下防止返贫，是也当前脱贫工作的重要内容之一。为此建议：

一、增加就业机会。针对有劳动力的贫困户，加大劳动力技能培训力度，对接好劳动力输出地与输入地，提高组织化程度，提高有劳动技能贫困人口转移就业的效率。同时，充分挖掘当地就业岗位，促进贫困人口就近就业，一方面增加贫困人口工资性收入，另一方面也照顾到了贫困家庭。加大就业扶贫基地开发力度，引导企业带动贫困户创业、吸纳贫困群众就业。

二、稳定帮扶政策。脱贫应留出过渡期，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，切实防止边脱贫边返贫。同时打赢脱贫攻坚战离不开人才、科技和财政、金融、保险等要素支撑。应深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化经济薄弱村党组织建设。

三、提升基础建设。结合乡村振兴发展战略，积极向上多争取基础设施扶持资金。一方面加快贫困户危房改造进度，解决贫困户住房安全问题；另一方面因地制宜推进易地扶贫搬迁工作，并注重做好搬迁户搬迁后的帮扶工作，解决生产、生计、就业等问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

四、强化保障兜底。首先要把健康扶贫作为工作重点，降低因病致贫返贫风险；其次要大力发展经济薄弱地区教育事业，不让一名建档立卡贫困家庭学生因家庭经济困难而失学。要推动建档立卡数据在民政、教育、卫健等部门互联同享，通过帮扶责任人定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，提前预警研判，精确掌握动态，并采取有效应对措施。