民进常州市委反映：近日，在早晨上班高峰期，怀德桥附近发生十四辆车连环相撞、多辆电瓶车摔倒的重大交通事故。经查实，系附近施工单位夜间洒水清理路面污染，因夜间温度低导致路面结冰，引发了这次交通事故。

近年来，几乎每年入冬之后的洒水作业或多或少都会引发一些争议和投诉。这其中除了施工单位清理路面、洒水降尘引发事故外，还有环卫、园林、市政等部门

的洒水车外出作业导致交通事故。据了解，近年来随着行政体制改革，洒水作业涉及到的部门越来越多，而且许多相关的服务都是外包给保洁公司。根据外包合同，承包公司洒水的次数和收益是挂钩的，而且对洒水次数方面也有考核。因此，部分保洁公司为完成任务或为了牟取更多利益，难免会在不恰当的时间和地点作业，给市民出行带来一定的影响，甚至威胁到市民的人生安全。为此建议：

一、要重视和加强监管。对于洒水作业等公共服务，政府部门应该建立起动态更新的考核机制，可以由责任部门提出方案，上级部门进行备案，适当范围进行讨论，邀请专家和执行单位征求意见，最终形成操作方案并且将其纳入管理条例中，做到监管有依据。同时，应该建立起公众参与的监测机制，在对洒水车或者其他公共服务进行监督、评估时，要让一定数量的公众代表参与其中，将公众满意度作为一个重要的考核指标。此外，提供公共服务的主管部门应加强自身的责任意识，做到“放权不放责”。

二、要建立起科学工作制度。洒水作业等公共服务要在充分调研的基础上提高服务质量。政府直接参与服务的，要出台更加科学、合理的措施和制度，如洒水车作业，就应该把改进洒水技术、合理安排洒水时间等以人为本的细节落实到位；对于外包业务，也要进一步明确服务方式、规范服务内容，如对洒水车作业，应该立即将“禁止低温天气早间作业”“洒水结冰造成事故由保洁公司承担全部责任”等条款加入到外包合同中。

三、要构建严格的问责机制。在公共服务出现问题或侵害到服务对象利益时，责任部门要在第一时间追究主管部门、执行部门和相关人员的责任。对于有过重大安全事故、重大问题的企业或个人，还要将其隔离到公共服务主体之外，提高公共服务的准入门槛。