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第15期应加强对“跑腿经济”的行业监管

发布日期：2018-04-17 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民进常州市委反映：随着社会经济的不断发展和互联网的普及，近年来“跑腿服务”也悄然流行。除了传统意义上的“送外卖”“送快递”等，还有代为排队、代为遛狗、去医院挂号等等，由此催生出了各种跑腿类的APP或公司。这种被称为“跑腿经济”的新兴经济模式不仅获得了市场认可，也颇受资本的青睐，比如去年专业的跑腿公司“UU跑腿”先后3次获得2亿多元的融资，另一家以跑腿为主营业务的公司“闪送”也完成了1亿美元的融资。可以说，“跑腿经济”也已经进入了飞速发展时期。同时，行业快速发展还带来低端化、散乱化的行业现状：
　　第一是业务范围存在“灰色地带”。随着跑腿业务的逐渐扩大，一些APP上开始出现了各种“资质代办”“黄牛”等“灰色业务”。再比如随着“跑腿经济”进入大学校园，一些“替人上课”“代人点名”“代人考试”等“灰色业务”更是层出不穷。
　　第二是公司资质存在“灰色地带”。据调查，由于入行门槛低，目前大部分的“跑腿公司”都是“皮包”公司，今天发个广告就可开展业务，明天不想做了就关门走人。同时这些“公司”的员工大部分也都是临时招聘、不签劳动合同，基本没有合法的用工，还有一些“跑腿”平台则干脆像网约车一样以“兼职”的形式提供服务。这也就导致了从业者与客户的合法权益都无法得到保障，一些“跑腿”平台甚至以“兼职”为借口逃避责任。
　　这些“灰色地带”之所以会出现，究其原因，主要是相关部门对于“跑腿”这个新兴行业并没有给予足够的重视，也没有进行有效的监管。为此建议，相关部门应尽快加强对“跑腿经济”的监管，规范整个行业的发展。
　　一、尽快将“跑腿”行业纳入监管范围。可以借鉴之前对网约车等新经济业态的监管经验，明确“跑腿”行业的所属行业、主管部门等等。尽快发布监管规则，对于“跑腿”行业的服务范围、服务资质等作出明确的规定，并且尽快建立起一定的入行门槛。建议可将“跑腿”行业和传统的快递行业等纳入到统一的监管体系当中，以减轻相关部门的监管负担。
　　二、对现有的“跑腿”公司进行全面整治。在有了监管依据的基础上，各地的监管部门要对本地的“跑腿”公司进行全面的排查与整治。一方面是重点审查其业务范围，确保其提供的都是合理合法的“跑腿”业务，对于涉嫌“灰色业务”甚至“违法业务”的，要立即关停并且追究相关人员的法律责任。另一方面是要加强对违法用工的监管和惩治，对于行业内违法违规用人的现象要进行严惩。
　　三、加快对行业发展的正面引导。“跑腿”行业作为一个有着巨大潜力的新经济模式，有必要对整个行业的发展进行必要的引导和规范。如由政府出面，引导建立起相关的行业协会，或引入现有的行业协会，充分发挥行业内部的监督。可以对行业内部发展较好的企业进行政策上的扶持，树立典型，充分发挥行业“领头羊”的作用。可在行业内部推进劳动保障守法诚信等级评价工作，并适当扩大对相关企业的守信联合激励和失信联合惩戒。通过多种方式，让这个新兴行业尽快步入正轨，良性发展，成为新的经济增长点。

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