中国人民政治协商会议常州市委员会

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第10期关于加强我市普法工作的几点建议

发布日期：2018-03-27 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　市政协社法与民宗委反映：近年来，我市坚持以中央、省“七五”普法规划为指导，积极探索普法工作创造性转化和创新性发展的新思路、新机制、新载体，依法治理深入推进，法治创建绩效显著，城市文明发展的法治内涵进一步提升，普法正越来越多地影响和改变着市民的生活。但在调研中也发现，全面深化普法工作仍然面临着一些突出问题，主要体现在三个方面：
　　一是经费保障水平不高。首先，经费保障不达标，与周边先进地区相比还有较大差距。2016～2018年我市市级财政拔付的普法经费分别为120万元、120万元和108万元，人均（按常住人口计算，下同）不足0.25元。其次，经费保障不匹配，影响创先争优。我市经济社会发展水平居于全省前列，普法工作绩效2016年排名全省第三，2017年升至第二，然而普法经费保障水平与经济社会发展水平、普法工作所处地位却不相适应。市委、市政府确立了“争创全国‘七五’普法先进城市”的目标，普法工作要创新驱动、提质增效，需要充足的经费支撑，经费保障不到位，开展工作常常捉襟见肘，直接影响创建目标的实现。
　　二是普法责任制推进不实。全面推进“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制落实，是“七五”普法的重要工作任务。《常州市“七五”普法规划实施纲要》（常发〔2017〕36号）明确了普法责任制目标任务，细化了各单位普法责任清单，出台了全市考核验收办法，但在具体工作落实上，少数地区、部分单位对普法工作思想上重视不够，普法骨干交流轮岗频繁，工作缺乏计划性、系统性和连续性。
　　三是法治文化发展不均衡。近年来，我市先后开展法治文化“建设年、提升年”等活动，全市建成法治文化阵地1400余处，实现了市、区、镇、村“四级”全覆盖，但由于个别地区普法经费有限，少数普法骨干工作内驱力不足、工作创新能力不强，导致一些法治文化项目提档升级困难，产品供给单一，优质活动、精品项目数量有限，法治文化的影响力和知名度不高，全市法治文化建设水平呈现出发展不均衡的现状。为此建议：
　　一要健全机制，提高普法经费保障水平。按照省标准，结合全市实际，重新测算普法经费缺口，协调市、区两级财政提高经费保障水平，切实保障普法工作发展需要。积极争取法治文化建设专项经费立项，将专项经费用于全市法治文化的政策扶持、阵地建管、产品研发、活动惠民等项目支出，全面推进组织保障体系完善、建设能力提升、作品创作繁荣、传播体系优化、法治文化惠民“五大行动”。充分依托社会组织、法治文化项目等普法载体，广泛动员社会力量，吸纳社会资金，参与到普法工作中来，探索建立企业投入、社会支持、多方互惠的普法资金筹措新渠道。加强对普法经费的监管，健全完善财政预算、专款专用和动态增长的经费保障机制，助力我市普法工作良性有序、优质高效发展。
　　二要考核问效，全面推进普法责任制落实。认真贯彻落实市“七五”普法规划和实施纲要，按普法责任制目标任务和责任清单，组织对各级各单位开展工作督查和年度考评，将督查考评结果纳入法治建设和普法工作考核重要内容。提升考核权重，将普法工作考核纳入各级政府年度目标考核内容，建立并实行人大年度评议普法工作制度，强化考核监督，实行跟踪问效，强力推进普法工作由软任务向硬指标转变。
　　三是创新驱动，深化法治文化建设。依托我市法学会成立市级法治文化研究会，加强法治文化理论研究，推动法治理论创新，增强理论成果转化为指导实践、推进工作的源动力。加强普法骨干的学习培训，提升业务技能，启发创新思维。建立市级法治文化成果库和法治文化人才库，总结法治文化建设经验，加强法治文化创新成果的推广和利用。加大法治文化建设经费投入，积极争取文化产业引导资金对法治文化的支持，探索建立政策扶持、阵地建设、产品研发、活动惠民等优质法治文化项目的奖励机制，广泛调动基层单位和法治文化人才参与法治文化建设的积极性。

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