完善农村集体土地经营权制度
问题的提出
委员周平凡等14人共同提出，目前，我市规模农业企业的经营模式主要是通过与村委签订土地流转协议，租用农民土地进行农业种植。但在农业企业经营实践过程中，仍存在一些制约农业标准化、集约化、适度规模化经营的制度性深层矛盾，亟待解决。
建议
一是加快我市集体土地经营权确权证发放。鼓励金融机构对有确权证的农业企业融资，特别对于不涉及房产、没有争议的种植、养殖用地，要优先解决融资，为农业规模化装上加速的翅膀。
二是加快我市集体土地交易中心建设。切实落实农业部有关《农村土地经营权流转交易运行规范》，规范土地流转程序，做到公正、公平、透明。
三是持续完善农业补贴政策。建议平衡完善补贴结构，增强信息透明，持续增加直补资金量。补贴政策要定向甄别补贴对象，不同的补贴应在土地所有者与土地经营者之间取得平衡，取得最大补贴效果。
探索行之有效的垃圾处理之路
问题的提出
委员沈梅等18人提出，垃圾分类宣传经过了多年实践，民众分类意识其实已经显著提升。但是，生活垃圾分类的实际实施状况仍然不理想。同时，居民至今也普遍并未养成日常垃圾分类倾倒的习惯。
建议
可以借鉴上海在垃圾分类管理方面的先进经验和做法，不断完善“三大系统”，探索行之有效的垃圾处理之路。
1、完善政策系统，推动垃圾管理地方立法。以《常州市城市市容管理办法》《常州市城市市容和环境卫生管理实施细则》等地方性法规为基础，不断细化、完善相关配套政策。用5－10年时间，研究出台《常州市生活垃圾管理条例》，推进垃圾分类严格化。
2、完善技术系统，有效实现垃圾后端处理。进一步扩大垃圾分类试点范围，配置不同的垃圾收运车和专门的有害垃圾收运队伍，实施分类收运；按照“就地就近”“一市（区）一中心（大件垃圾分拣中心）”“综合处理厂兼容”等方式，基本实现垃圾后端的分类处理。
3、完善社会系统，激发公众参与热情。借鉴上海模式，试点实行“绿色账户”，市民只要每天正确垃圾分类，就可以获得绿色账户积分。积分累积后，就可以兑换相关资源（如生活用品等奖品）。激发公众参与，节省公共财力，打通垃圾减量化、资源化的未来之路。
（供稿： 周茜 唐文竹 黄钰 周瑾亮；编辑：郑萱）
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