中国人民政治协商会议常州市委员会

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委员问政（二）

发布日期：2018-01-08 浏览次数：字号：〖大中小〗

　构建青果巷历史文化街区IP战略
　　问题的提出
　　民盟市委提出，青果巷是常州城市文化的一张名片。希望通过“他山之石”，构建城市文化IP（知识产权）战略，引领街区运营新模式。建议
　　常州需要城市文化IP，青果巷是常州的文化地标，也是常州重要的文化IP。
　　一、从城市定位及运营主体来看，要站在沪宁线城市群的方位，看常州历史街区文化游、都市游。
　　二、从招商规划及经验借鉴来看，招商之前要团队先行、策划先行、推广先行、文化先行；要分阶段、分步骤、有计划、有方法，逐步推进街区运营工作。青果巷历史文化街区文态和业态唇齿相依、交相辉映，应融文态于业态之中，才能让“文”活起来，“业”兴起来。除了历史文化展示、统战名巷打造、商业街建设，她更应该是老常州生活的体验区。建议引进国际、国内一线服务业品牌，如花间堂人文客栈、隐居酒店、台湾文创品牌等。
　　三、从文化研发及品牌建设来看，建议在开街之前培育未开先热的青果巷超级IP，策划、培育本土特色的节庆IP品牌，建议首选“青果巷诗歌节”，做成系列化内容：举办年度“青果诗会”、争取成为国家级诗歌奖颁奖地和央视“中华诗词大会”分会场等。
　　
加强渣土车综合治理推动行业规范发展
　　问题的提出
　　顾锋委员提出，市政府组织城管、公安、建设、交通、环保等部门，联合开展渣土车专项整治，取得初步成效。但如何推动行业规范发展，还需进一步加强渣土车源头治理、综合治理和长效治理。
　　建议
　　工程渣土和建筑垃圾的运输处置，是城市发展建设过程中无法回避的矛盾问题。只有站在保障城市发展、营造公平环境、响应群众关切的高度，从源头施策，建长效机制，抓综合治理，才能规范企业行为，消除安全隐患，促进行业健康发展。
　　1、加快研究制定《常州市渣土运输处置办法》，设置行业准入、招投标管理、安全生产和环境保护责任、执法管理和处罚、社会监督、市场退出机制等条款内容，明确牵头责任主体和相关部门职责，形成行政监管和社会监督合力，条件成熟时纳入市人大地方立法计划。
　　2、加快设立一批“科学规划、合理布局、综合利用、严格监管”的消纳场所，出台鼓励政策，吸引社会力量兴办资源综合利用企业，积极化解日益突出的渣土运输消纳矛盾。
　　3、加快制定和实施城市建设项目渣土运输招投标管理办法，合理测算企业运营成本和中标价格，纠正和防止依靠低报价中标等恶意竞争行为，营造公开透明、公平公正的市场竞争环境。
　　4、全面规范企业行为，全面清理挂靠经营、承包经营等违规行为，加快淘汰不符合安全标准和环保要求的老旧车辆，推广使用新型智能环保车辆。
　　5、全面加强综合治理，建立城管部门统筹协调、相关职能部门齐抓共管的综合治理模式，形成“审批、监管、预警、派单、处置、反馈、结案、评估”闭环管理。
　　加强金融监管防范非法集资
　　问题的提出
　　王晓珂委员提出，近年来，非法集资活动更加隐蔽、形式更加多样、问题日益突出。建议
　　面对非法集资活动的新特征、新问题，需要加强综合治理：
　　1、排查清理，遏制蔓延势头。重点要加强对P2P网贷公司、投资咨询公司、贷款中介公司、理财公司、房地产公司、农民专业合作社等易发生非法集资行为的行业和领域的排查，坚持“打早、打小、打苗头”，防范化解区域性金融风险。
　　2、严格准入，净化市场主体。对以提供信息咨询、技术服务为名，实质上从事金融业务的各类新型市场主体，要及时纳入金融监管范畴；对名实不相符、主业不清晰、经营不规范的各类机构，要坚决取缔并清除出金融市场。
　　3、明确职责，强化金融监管。将现有监管模式从机构监管逐步过渡到功能监管、行为监管上来，落实“实质重于形式”的原则，防范非法集资行为利用监管空白，形成跨行业跨市场传递的风险。
　　4、练好内功，加强金融机构自身管理。规范内部员工日常行为，严防员工盗用金融机构名义参与非法集资活动，建立金融机构与非法集资的“防火墙”。
　　5、监管部门和金融机构以多形式、多手段开展投资者教育，逐步打破理财产品刚性兑付，引导群众树立正确的投资意识和风险自担意识，加快全民信用体系建设，构建良好的金融生态环境。
　　尽快制定我市再生水利用规划
　　问题的提出
　　委员张立莹等12人提出，当前，水环境质量的改善出现瓶颈，迫切需要我们改变和提升水资源利用及水污染治理方式。再生水回用，是水资源利用和污水处理的高质量发展方式，它不仅降低单位GDP的耗水量，还将降低单位GDP的产污量。
　　建议
　　我市应尽快制定再生水利用的总体规划。
　　一是制定再生水设施规划时，要适当增加生态净化比例。二是明确鼓励使用再生水的政策导向，制定鼓励中水回用政策、用水大户强制性再生水回用法规，对循环使用再生水的企业、单位给予扶植政策。三是先易后难，逐步推进再生水循环利用。四是利用市场化手段，理顺自来水和再生水的价格体系。
　　重视并修复常州名人盛宣怀故居
　　问题的提出
　　社科、科协界别委员提出，盛宣怀是我国近代实业救国先驱，对于我市打造现代智造名城极具引导意义。修复好故居，其影响力和凝聚力不言而喻。
　　建议
　　从盛家后人提供的资料来看，盛宣怀故居原来在常州有三处，分别是盛家湾（盛宣怀出生地）、青果巷和鲜鱼巷。位于盛家湾和鲜鱼巷的故居，均已在城市建设中拆除，今仅存大马园巷18号的青果巷故居，为常州市第二批文物保护单位。
　　建议市委、市政府对故居内的居民制定整体安置方案，在居民顺利搬迁后实施故居修缮计划。故居修缮后，展示盛宣怀一生的主要生平介绍，供后人了解历史，并作为盛氏后人回乡寻根所在。
　　建设农村留守、孤寡、贫困老人关爱服务体系
　　问题的提出
　　朱佳伟委员提出，近年来，随着城市化进程加快，农村劳动力不断外移，本市特别是溧阳、金坛等地的边远地区农村留守、孤寡、贫困老人的数量逐年上升，而相较于城区已建设的相对较完善的老年人关爱体系和生活医疗等保障体系，农村特别是边远地区相当一部分老年人生活现状尤为堪忧。
　　建议
　　1、各级政府要加大资金投入力度，全面加强农村惠老政策制定、惠老制度建设、基层为老服务组织建设、为老服务基础设施建设、养老福利事业建设。同时，要积极鼓励民间资本融入农村养老服务体系建设。
　　2、搭建一个为老服务平台，建立以空巢、高龄、特困、失能老人等为主的农村留守、孤寡、贫困老人信息系统，并确定专人对系统及时进行更新，建立留守、孤寡老人信息系统动态化管理制度。
　　3、组建一支为老服务队伍，在各镇设立老龄工作站，各行政村（社区）设立老龄工作服务站，成立以党团员、青少年、学生、干部、社会各界人士为主的为老服务志愿者队伍。
　　4、提升农村医疗卫生保障能力，确保农村留守、孤寡、贫困老人病有所医。
　　5、加大对老人的监护力度，防止受到诈骗信息或假币及江湖郎中的欺骗和侵权，增强老年人自我保护意识，确保老人生命财产安全。
　　规范和加强民办非学历教育培训机构
　　问题的提出
　　许立新委员提出，民办非学历教育机构在常州不仅呈现星火燎原之势，更呈现出群雄混战争霸的局面。这些机构在办学中凸现的问题已到了非规范、整顿不可的地步。
　　建议
　　1、开展专项检查。由政府牵头，组织公安、消防、房管、市场监管、教育等部门，对民办非学历办学机构进行检查，对违规办学、不符合消防、房屋等安全规定的，该整改的整改，该关闭的关闭。
　　2、严格审核审批。对涉及生命安全的环节，如消防、房屋等必须严格把关，明确追责机制。对不经审核而设立的分支机构，要严肃查处，形成震慑。除此外，还可通过立法手段来细化办学设施、设备要求，设立风险保证金等提高进入门槛。
　　3、加强长效管理。物价部门要建立完善核价备案制度，税收部门要加强监管，促使依法纳税，教育部门要强化质量管理，通过建立评定星级与收费标准挂钩制度，提高办学质量。
　　（供稿：周茜唐文竹黄钰周瑾亮；编辑：郑萱）