民盟常州市委反映：近年来，与保姆有关的恶性案件屡见不鲜，保姆虐待幼儿、老人以及偷盗财物的案件也明显增多。前段时间，杭州保姆纵火案更是震惊全国。在百度搜索上输入“保姆虐待”四个字，相关新闻竟高达2,530,000条，每一条新闻的背后都足以让人触目惊心。这些恶性事件的发生暴露出家政行业管理缺位、从业人员良莠不齐的现状。
我国曾于2016年2月颁布实施《家政服务母婴生活护理服务质量规范》及《家政服务机构等级划分及评定》，但这两项规定并非强制性的，约束力有限。由于目前家政服务市场服务供不应求，行业面临巨大缺口，加之管理不规范、服务标准不健全、监督机制缺失，以及家政培训体系不完善，缺乏对从业人员的专业技能培训和后续监管等等，导致目前整个家政服务业的职业化程度与社会期待仍相距甚远。
诸多的隐患问题使得家政服务市场乱象频现，必须引起足够的重视。为此建议：
1．制定家政服务行业管理条例。首先，建议政府制定家政服务行业标准和准入资格，全面指导行业规范建设。其次，强化对保姆的背景审查，比如要求保姆提供相关证书：身份证、身体健康检查、保姆证和有关技能证明等。再次，对保姆的法律、道德、文化及劳动技能等方面培训的课时（非网络培训）进行明确规定，培训课时不足不能上岗。最后，指导行业协会，完善行业自律机制。
2．加强对家政服务企业的监管。规范中介市场，要求家政公司严把质量关，对待选保姆进行详尽的背景调查，并对过去的雇主进行回访，通过第三方调查机构进行银行信用调查和犯罪记录调查，并及时向雇主反馈相关信息。同时，工商等部门定期开展监管，坚决取缔非法职业中介。
3．利用互联网大数据打造共监共管网络。政府鼓励和引导相关行业协会牵头成立第三方平台，或开发对保姆身份认证和评价的APP平台，利用大数据建立评价制度和黑名单制度，使雇主在雇佣前有参考依据，由此形成共监共管网络，对保姆行为发挥制约作用。例如，58同城通过“保姆身份&技能双认证体系”保障用户体验，为用户提供安全、专业、可靠的保姆服务业务。
4．政府扶持和引导行业发展。一是实施优惠政策，鼓励应届大中专院校和技工院校的毕业生从事家政服务行业，给予相应补贴，如社保补贴，同时鼓励毕业生进行相关行业创业，给予创业基金补贴。二是加强家政服务业的培训，实行培训补助，积极提升从业人员素质，不断提高家政服务业务水平和职业道德。三是培育行业龙头企业，牵头组织评选优秀家政服务商，并通过各类媒体予以宣传报道，为行业树立标杆，引领行业发展。 |