中国人民政治协商会议常州市委员会

当前位置：

第14期建议开门迎接共享单车

发布日期：2017-04-01 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　市政协研究室刘啸反映：3月28日《常州日报》头版新闻《3000辆共享单车投放常州：被叫停！》报道了城管部门对进入我市的共享单车给予暂扣，须等待我市相关管理规范出台后再允许其运营。共享单车作为城市公共自行车的升级版，目前有近30家企业在全国各地运营，它不用停车桩，手机扫码，即租即用即停，方便易用，深受消费者喜爱。通过调研发现：
　　共享单车靠拦，是拦不住的。这是因为：一是法无禁止皆可为，叫停共享单车缺乏依据。按照市城管局约谈单车企业的内容，在共享单车相关管理规范出台前，暂停共享单车在常州市的投放和运营，这说明目前我市还没有出台相关法律法规禁止共享单车的使用。按照李克强总理“让市场‘法无禁止即可为’，让政府‘法无授权不可为’”的要求，叫停共享单车并无法律依据。二是我市共享单车的市场很大，其他单车企业仍会纷至沓来。常州市区人口密集度较高，但有桩公共自行车目前只在武进区、新北区运行红火，天宁区、钟楼区还未建成体系，尤其是市中心运营的7个公共自行车点租用很少。市场逐利而行，拦住了“小鸣”单车，其他单车（如OFO、摩拜等共享单车）还是要来。三是共享单车覆盖的苏南城市五已有三。根据3月15日江苏省消协发布的调查显示，共享单车已经覆盖我省南京、苏州、无锡、扬州四个城市，关门拒绝难以体现我市城市形象。
　　共享单车来常是好事，尤其是可以缓解我市中心区域的交通拥堵。共享单车不只是绿色出行，造福市民。因城市发展、地铁修建，市中心等区域的交通拥堵已成常态，且将延续长达2到3年。共享单车的加入，可使部分不携带大件物品的市民，提前停车、下车，免去拥堵、寻找车位的时间，骑完拥堵的最后一公里。
　　共享单车被拦在门外，也是因为它会带来一些问题。主要有：一是乱停乱放问题，比如北京、上海有几千辆乱停乱放的共享单车被扣押，既影响市容也增加了行政成本；二是骑车保险问题，租车人的骑行安全需要做好保障，但目前只有OFO已实现为每一位驾驶人购买保险，其他品牌还在推进中；三是人为损坏问题，比如某单车品牌进入重庆3个月，有上千辆车被人为损坏，这既有小部分消费者为之，也有竞争对手恶意为之。
　　这三类问题如果做好规划，积极配合应对，可以使新业态对城市管理、社会运行的冲击降至最低。为此建议：
　　1.找准乱停点，预先安排非机动车停放区域。首先，应该将共享单车与市民自有的非机动车一视同仁。据了解，我市永安行单车平台近期与有关部门协调建设更多的“无桩”停车区域。其实共享单车只是一辆自行车，应该允许它们进入非机动车停放区域。其次，共享单车的乱停乱放区域主要集中在人群密集区域。建议在市中心、商业综合体、学校周边等重点区域排查好已有停车区域，见缝插针多增加一些停车区域，并做好自行车停车区域标识。城管部门可以做好与单车企业的配合，发现违停即通知拖走。
　　2.找准风险点，及时明确相关责任。对于没有购买出行保险的单车企业，建议进行约谈，明确共享平台对事故损害赔偿的连带责任。交警部门可与共享单车的路面人员信息畅通、积极配合，对恶意损坏单车行为给予处罚。
　　3.找准矛盾点，进行预判和宣传化解。共享单车进入城市，必然和现有公共自行车、出租车、啪啪车产生一些业务竞争，有些生意可能会出现下滑。相关部门可以开展好相关宣传和应对工作，提前预判，减少社会矛盾。

主办单位：中国人民政治协商会议常州市委员会
苏ICP备05003616号技术支持电话：0519-85685023（工作日9:00-17:00）
网站支持IPV6 推荐使用1024*768或以上分辨率，并使用IE9.0或以上版本浏览器