开发平台要优化整合

问题的提出

高平委员提出，近年来，我市各类开发区、高新区等开发开放平台持续快速发展，有力助推了全市经济社会发展，但开发平台也存在总体竞争能力不强、功能不完善、发展层次不高等问题，制约了开发平台作用的发挥。

建议

一、加强引导，构建科学合理的开发平台体系。按照苏南国家自主创新示范区、省级开发区及特色园区、乡镇工业园3个层次，对全市开发平台进行优化整合。

二、集聚资源，做优做强若干重点平台。做强国家级平台，在建好常州高新区、武进高新区两个国家级高新区的同时，争取常州经开区、金坛开发区、溧阳开发区早日升格为国家级开发区；培育壮大特色园区，重点做强石墨烯科技产业园、生命健康产业园、轨道交通产业园等园区；做优国际合作园区，重点建好中以、中德、苏澳等3个合 作园区。

三、持续创新，推动开发平台提升转型创新能力。支持符合条件的开发平台实行园区管理和运营分离；推动开发平台从生产型平台向综合型新城区转型；鼓励各平台通过实施“互联网+”、“智能+”等行动计划，加快平台转型升级步伐。

扶持创新创业：政府要调整角色

问题的提出

民建市委提出，近年来，我市创新转型进入了关键期，十大新兴产业对创新的引领作用增强，产学研合作创出常州特色，创新创业热情空前高涨。但是，目前政府在创新创业体系中存在一些认知与角色误区，在创新创业政策落实中行政主导色彩较浓，在创新生态营造中一些短板效应依旧明显。

建议

一、政府适应众创时代积极调整角色，政府和公务人员从万能的管理者向服务提供者转型，从“父母官”向“店小二”转型。要深化完善平台考核评价体系这根指挥棒，让政府的引导作用真正发挥正能量。

二、聚焦一线城市初创型高新企业，加快引进扶植。政府应该下大力气外引内联、重点招商，优先引进深圳、北京等地已经初步孵化出来的创新型、突破型，并具有独角兽潜质的企业。

三、引导协助地方传统企业嫁接互联网翅膀。建议政府适当推动交流学习，通过科技长征等方式走出去，或者通过产学研合作引进来，通过鲶鱼效应来帮助本地企业嫁接互联网翅膀。

四、努力推动创业创新与产业转型的融合。在产业导向上，与省、市重点发展产业相结合，改革完善考核机制，以区别于过去产业集聚区、经济开发区模式，给创业者更多的宽容、更多的空间，提供更加肥沃的创业土壤。

要加强技术和知识产权交易平台建设

问题的提出

农工党市委提出，技术产权交易在产权市场交易体系中的作用日益重要。我市2013年12月成立的常创集团，已构筑了涵盖知识产权、股权、债权、实物资产等多种权属于一体的综合性产权交易服务平台，特别是在知识产权交易、质押融资方面作出了有益探索，取得了较好成绩，但仍需加强。

建议

一、整合各类资源，努力营造有利于技术创新的政策环境，为市场在配置创新资源中发挥好引导作用；

二、大力培育和发展各类科技中介服务机构，为技术创新提供专业化服务，有效促进科技成果转化；

三、充分发挥资本市场作用，为技术创新提供不同阶段的融资支持；

四、加大基础性和共享性创新技术研究投入，发挥政府资金引导作用；

五、建立知识产权质押融资引导机制，拓宽科技型企业融资渠道；

六、建立知识产权专家咨询库，促进技术和知识产权交易，提升技术产权市场的服务层次和水平。

要建设一流智造智库

问题的提出

顾征英等委员提出，常州目前正面临从制造向智造转型、建设更为宜居的文明城市的关键时期，需要集中更多、更高端的优秀人才来为各项事业发展出谋划策。

建议

以现有科技智库为基础，集中各方力量，打造国内一流的智能制造智库，从而助推全市制造业转型发展。

一、大力引进国内一流智能制造学科专家学者；

二、借力国外智能制造企业和专家；

三、举办智能制造学术论坛。

要大力发展现代种业

问题的提出

顾慧丽委员提出，加快发展现代种业，对于提升农业核心竞争力、构建现代农业产业体系具有重要意义。我市人多地少、土地资源紧缺，只有充分发挥农业科研和种质资源优势，大力培育和推广优良品种，才能不断提高单产、改善品质，挖掘农业增收潜力，确保粮油稳定供给，增强市场竞争力。

建议

一、全面开展我市种子产业现状调研，制订出台常州市现代种业发展意见或规划。

二、加大扶持力度，构建创新发展体系。建立高科技含量的育繁推联合体，调动农民用种积极性，提高企业的竞争优势和农户的生产效益，优势互补，形成合力。

三、强化质量管理，实施品牌策略，帮助种子生产经营企业快速、准确了解国际、国内种业动态，参与国内种子大市场、大流通。

四、强化基础建设，提高服务水平，探索一套试验推广模式。

（供稿：朱雅萍 唐文竹 黄钰 周瑾亮  编辑：郑萱）