2016年12月,十三届市政协临近收官。当月的主席会议专题审议了《关于加强界别协商工作的实施办法》,明确规定了界别协商的内容和形式、程序和方法、组织和保障。这一关于界别协商规范性文件的出台,是十三届市政协5年不断探索和实践的结果之一。
市政协主席邹宏国强调,界别是政协最显著的特色,政协有着界别的天然禀赋和界别协商的独特优势,界别协商是政协智力优势、组织优势和制度优势的结合点、交汇点,理应成为政协推进协商民主的立足点。他要求,着力突出界别特色,组织带有界别特点的履职协商活动,全面提升政协的履职水平。
十三届市政协一直十分重视界别协商工作,把界别协商作为政协推进协商民主的着力点。十三届市政协建立和完善了政协领导分工联系界别制度,成立委员工作委,统筹安排界别活动;建立了专委会与界别定向联系制度,要求专委会对相关界别给予业务指导并主动与界别开展联合活动;建立了界别召集人和联络员制度,强化界别的组织力量。在一揽子行动落实下,委员参与界别活动的积极性、主动性被充分调动起来,界别协商的满意度显著增加。
十三届市政协还在活动组织和平台建设上下功夫、出实招,为界别协商提供强有力的履职依托。一是打造“委员之家”履职平台,先后成立8个“委员之家”,在“委员之家”开展形式多样的活动,让这里成为委员学习、交流、履职的新平台;同时,在这里举办“委员企业家沙龙”活动,组织委员企业家与相关职能部门一起,每年围绕一个主题开展广泛交流、深入协商,为智能制造名城建设献计出力。二是做精界别活动月这一特色活动,每年6月份集中开展活动,利用“委员之家”等有形阵地,开展了以“深化改革促发展”“深化协商民主、推进法治建设”等为主题的界别活动月,各界别小组围绕特定主题累计提交调研报告等协商成果270件;在此基础上,每年举办“委员论坛”集中展示协商成果,有力地推动了界别协商的落地生根、开花结果。三是拓展界别协商与政协其他工作的融合,完善“界别+镇(街道)政协工委”“界别+社区”工作模式,进一步拓展和延伸政协委员联系服务基层群众的渠道;开展“界别协商+民主监督”,依托界别开展专项民主监督活动,推动党委政府决策部署的落实到位;探索“界别协商+集体提案”,鼓励以界别名义提出有分量的提案,界别集体提案的立案数量逐年增加,“建立完善食品追溯、监测、诚信三大体系”等每年政协全体会议的“一号提案”都是界别联合提案,并由市政协主席会议集体督办,这些集体提案富有建设性、前瞻性,不少建议进入了党政决策程序,有效促进了相关工作,受到社会广泛关注。
如今,市政协已形成“1+X”界别协商制度化建设。“1”即制定出台《关于加强界别协商工作的实施办法》,“X”即政协主席、副主席联系界别,政协常委联系界别委员、专委会联系界别、界别对口联系党政部门、界别小组召集人等若干具体制度,形成全方位的、多层次的制度体系。
我市关于界别协商的思考和实践,已在省政协理论研讨会和国家、省级报刊进行了充分展示,在全省乃至全国政协系统产生了良好反响。
5年来,19个界别小组先后自主开展了252次协商调研,参加委员达3000多人次。这些界别协商将民生作为重中之重。很多界别协商的成果都关乎百姓福祉,各界别还围绕电梯救援、优质教育、儿童护理等民生主题开展视察调研、专题民主监督活动,助推民生幸福工程、“为民办实事”项目落到实处,很好地回应了百姓呼声,获得了群众的好评。(供稿:黄钰 郑言 编辑:郑萱)
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界别协商,就是以界别为单位,组织政协委员开展的各类协商建言、协调关系的履职活动。
人民政协的界别设置,汇集社会不同利益主体和不同利益诉求,集中反映社会各界的意见建议。它既能发挥协商者的智力优势,又能反映政协的组织优势,还能体现我国社会主义民主的制度优势。
这些优势互相叠加,使界别协商成为人民政协开展协商民主的重要方式。
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