中国人民政治协商会议常州市委员会

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十三届市政协建言“创新”拍成“连续剧”

发布日期：2016-09-12 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　序曲
　　2012年，常州正处在实施创新驱动、经济转型升级的关键时期。市政协十三届一次全会闭幕式上，邹宏国主席明确指出：人民政协只有置身于经济社会发展的广阔舞台，围绕中心、服务大局，才能大有希望、大有作为。我们要主动服从市委决策，及时跟进政府工作，切实做到在参与中作为，在合作中履职，在监督中服务，围绕市第十一次党代会提出的“四大战略”和“八大重点”，紧扣“坚持创新驱动推进转型升级”、“发展特色产业形成竞争优势”等五个重大课题，建睿智之言，献务实之策，谋创新之道，立长远之功。
　　第一集
　　时间：2012年
　　剧情要点：科技金融创新
　　金融是现代经济的核心，更是科技创新的重要支撑。加快科技金融创新步伐，加速科技型企业的成长，对常州经济转型升级意义重大。市政协经科委组织委员，围绕科技金融创新这一课题，进行了深入调研并提出了题为《加快科技金融创新，助推常州转型升级》的调研报告，市政协召开常委会议进行了专题协商。
　　在分析我市科技金融工作现状和存在问题的基础上，市政协提出，要“确立一个理念、建设两大平台、形成五个体系”，即确立“大金融”发展理念，加快形成完善发达的产业金融体系；构建“科技金融服务”和“市级国有金融产业集团”两大平台，确保科技金融工作有载体、有手段、有实效；形成“协同化的政府引导调控体系”、“联动型的融资工具组合体系”、“专业化的有效信贷支持体系”、“经营型的财政扶持政策体系”和“开放型的产业金融服务体系”，全面创新科技金融的体制和机制。
　　市委书记阎立批示：政协的调研报告很好，对情况的分析很透，创新型经济发展更加需要科技与金融的结合，希望市政府加强这方面的工作。时任副市长王成斌参加常委会议听取委员发言，并对调研报告给予了高度评价，认为：“市政协经科委这份调研报告，是一份高水平的报告，体现了政协委员的智慧。一是选题新、切题准；二是调研很深、找到了关键；三是分析客观，建议切实可行。”
　　同年，市政协经科委围绕加快创新型科技园区建设这一课题，组织委员对我市“一核八园”建设情况进行了调研，形成了题为《加快推进“一核八园”建设，全力构筑新兴产业高地》的调研报告，市政协召开主席会议进行协商。市委常委、科教城党工委书记徐光辉批示：政协经科委的这篇调研报告，立意高远，解析精辟，对策中的，对科教城未来发展具有重要的指导意义。
　　第二集
　　时间：2013年
　　剧情要点：经济可持续发展
　　改革开放三十多年来，常州作为苏锡常板块的重要组成部分，经济持续保持又好又快发展，经济总量由1978年的27.55亿元增长到2012年的3950亿元。纵向看，年年有进步，而且进步不小，令人欣喜；横向看，部分指标排位有退步，而且一退再退，令人担忧。如何推动常州经济可持续发展，市政协经科委和研究室在深入调研的基础上提出了《化解结构性矛盾，提升产业发展动力；突破体制性障碍，凝聚区域发展活力》的调研报告，市政协召开常委会议进行了专题协商并提出了协商建议。
　　市政协在协商建议中提出，可怕的不是被别人超越，而是因此心急浮躁，失去再度超越别人的信心和办法，要推动全市经济可持续发展，再度超越别人，关键是要摆正心态，提振信心，鼓舞斗志。市政协进一步提出，超越别人，首先要敢于超越自我；超越自我，就必须勇于突破束缚经济增长的篱笆和困局。针对束缚和制约常州经济可持续发展的产业结构偏重和区域结构失衡等两个特殊性矛盾，提出要立足现有基础，用好现有资源，把推进经济可持续发展的重点放在做强工业经济上，放在产业结构调整优化上，放在先进制造业提升和现代服务业提速的融合发展上；同时要对全市生产力布局作出进一步的优化和调整，最大限度地整合和利用好现有各类资源，实现各区域的共同发展。
　　市委书记阎立批示：“政协的这篇分析报告从常州发展的历史起点、发展过程、经济比较优劣势评述入手，对存在问题进行了深入分析并提出了积极的建议，这对于我们当前面对形势，统一思想，找准目标，制定政策举措很有参考价值，希望各位领导都认真研读一下并深入思考相关问题。”
　　费高云、王成斌等市领导参加常委会议，听取委员建议。费市长认为，政协的调研报告主题立意高远，观点深刻精辟，建议务实可行。他表示，将认真吸纳其中的意见和建议，进一步推进政府工作的创新。
　　第三集
　　时间：2014年
　　剧情要点：深化农村土地制度改革
　　新一轮农村土地制度改革的推开，不仅直接关系农民的切身利益，关系农业和农村的发展，而且将对经济社会发展产生深远影响。如何通过农村土地制度改革激活全市经济社会发展“一盘棋”？市政协经科委和研究室组织委员进行了深入调研，以《盘活“三块地”，激活“一盘棋”》为题，提出了深化我市农村土地制度改革的思考和建议。市政协召开常委会议进行了专题协商。
　　改革为了谁？市政协在协商建议中开宗明义，要紧紧抓住“一条线”：让农民共享改革成果，得到更多利益。改革如何破题？协商建议提出，要努力跨过“两道坎”：坚决消除畏难观望情绪，全面厘清历史问题。改革如何推进？协商建议提出，要切实盘活“三块地”：承包地要更有利于规模经营，宅基地要更体现出福利性质，集体经营性建设用地要更好地用于经济发展，并结合基层的呼声和专家的建议，提出了一系列可操作的工作措施。
　　费高云市长批示：该调研报告写得很好，既有国家层面政策的理解，又有我市实践层面的工作总结；既看到外地成功做法，又有我市的工作探索；既指出了我市目前在“三块地”上存在的问题，又为下一步“三块地”上的改革创新指明了思路和方法，有着很强的实践指导性。并将这份报告及时批转给了8位相关领导办理。
　　戴源、张耀钢等市领导参加政协常委会听取意见，并对调研报告和委员建议给予了高度评价。认为该课题选题立意高、研究思路深、建议操作性强，是近几年看到的一份好报告。在此后的省政协常委会上，市政协围绕深化农村土地制度改革，进行了大会发言。
　　第四集：
　　时间：2015年
　　剧情要点：创新发展常州制造业
　　任何一个了解常州发展历史的人都明白，制造业是常州经济的脊梁。《中国制造2025》的出台，对于常州这个以制造业为经济支柱的城市而言，有着特别重要的战略意义，更蕴含着许多历史性的机遇。根据市委确定的重点课题，市政协经科委和研究室以《十年磨一剑，剑指中高端》为题，提出了关于创新发展常州制造业的调研报告。市政协召开主席会议进行专题审议，提出了协商建议。
　　市政协提出，常州是一座根深蒂固的制造业城市，正在从制造业中低端向中高端迈进，智能装备制造和新材料已经成为常州制造业的最大特色，要以十年磨一剑的恒心，以剑指中高端为目标，加快建设一流的智能制造名城。市政协围绕产业规划、市场主体、政策推进和环境营造等重点环节，提出要推进产城融合，强化产业规划引领作用；要推动工业文明，强化企业行动主体作用；要推进协同创新，强化政策导向激励作用；要推进综合改革，强化部门联动保障作用。
　　市委阎立书记批示：“政协的报告很好，分析得比较透彻，对创新发展好常州的制造业有指导借鉴意义，其中一些建议值得好好研究。”
　　费高云市长批示：该调研报告客观地分析了我市制造业的现状，指出了短板，并对下一步制造业发展、产业升级提出了很好的建议，值得我们在工作中吸收、借鉴，望各部门在研究“十三五”及今后一个阶段工作中参考。
　　时任副市长王成斌认为，这份报告结合“中国制造2025”的国家战略，紧扣常州工业已有的基础和优势，清醒看到我们的短板和企业家的困难、困惑，提出了很有针对性、操作性的意见、建议，值得我们认真落实。
　　第五集：
　　时间：2016年
　　剧情要点：市场机制配置科技创新资源
　　回望常州工业发展历史，虽然依稀，但我们从中可以清晰地看到，一部充满故事和传奇的常州工业发展百年史，其实就是一部激荡人心、改天换地的科技创新史。科技创新不仅是常州工业发展的传统，更是与“常州制造”融为一体的“基因”；科技创新不仅让常州工业挺起了“脊梁”，更让这座历史悠久的江南古城充满了生机蓬勃的现代气息。市政协经科委和研究室围绕强化技术创新的市场导向和应用导向、让市场在创新要素配置中发挥更大作用这一主题，开展广泛深入调研并提出了题为《发挥市场机制作用，激活科技创新要素》的调研报告。市政协召开主席会议进行了专题审议并提出了协商建议。
　　市政协协商建议提出，让科技创新要素在市场上“活”起来，就是要让市场的“无形之手”和政府的“有形之手”一起发力，形成思想创新、技术创新、制度创新“三足鼎立”，充分激发创新主体的能量，共同实施创新驱动战略。
　　尾声
　　市政协主席邹宏国在十三届五次会议闭幕式上说，担当的力量能穿透岁月，留下历史的印记。从起步之初的艰难探索到击水中流的豪迈挺进，常州改革发展已越过多重险滩，站在了新的起点之上。转型发展重任当前，我们如何主动应对？深化改革前行途中，我们怎样劈波斩浪？产城融合蓝图之下，我们怎样着色添彩？这不仅需要我们拥有“纷繁世事多元应”的智慧，更需要保持“击鼓助征稳行舟”的担当。
　　认清了“十三五”的大局与大势，就要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，勇立时代之潮头，敢发时代之先声，为改革构建“发展话语”，为行动呈现“政协方案”，为社会展示“委员范儿”，在助推常州改革的生动实践中，在“十三五”发展的恢弘篇章中，用我们的智慧和汗水绘就浓墨重彩的“政协章节”。（供稿：经科委研究室）

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