中国人民政治协商会议常州市委员会

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“一号提案”成为工作推进的着力点

发布日期：2016-09-12 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　序言
　　提案是政协组织和广大委员建言献策的一种手段，提案的质量体现着政协履职的能力和水平。十三届政协高度重视提案工作，从2013年起，结合市委、市政府重点工作，每年确定一个“一号提案”，并由市政协主席领衔、主席会议督办。事关长远发展和民生福祉的“一号提案”，既是十三届政协期间委员履职的着眼点，更成为工作推进的着力点。
　　时间：2013年
　　提案要点：住房保障
　　居者有其屋，是衡量一个地区幸福指数的重要指标。2013年市政协十三届二次全会期间，民进市委、农工党市委、致公市委、九三学社、市政协提案委、经济二组联名提出了《关于完善住房保障体系、推进“三改”工程步伐、进一步改善居民居住条件的建议》，被市政协主席会议确定为当年的“一号提案”。
　　提案提出，在新的形势下，如何更好地完善常州住房保障和加快“三改”工作进程，是一项实实在在的民生项目。为此建议：（1）继续坚持货币化经济适用房保障方式。根据物质生活水平的不断提高，适时适当提高补贴标准，扩大保障范围，让更多的百姓得到实惠。（2）加大廉租房、公共租赁房“建储并举”力度。建议通过政府统筹协调、科学规划新建、房地产开发项目按要求配建、建设单位定向代建、以及各辖区在其工业园区和工厂聚集区专项建设等方法，加快廉租房和公共租赁房的建设。（3）切实加强基础管理，进一步提升住房保障管理服务水平和社会效能。（4）加快推进“三改”工程，进一步改善城市生态环境，提高居民生活质量。我们建议在加快推进这项民生工程的过程中，要坚持一个操作原则，破解两个改造难题，搭建三个区级平台，推行四项优惠政策，落实五项保障措施。
　　情况再寻访
　　为切实办好市政协“一号提案”，市政府专门召集市发改委、房管局、国土局、建设局、规划局等部门专题研究部署“一号提案”办理的相关事宜。市房管局作为“一号提案”办理的牵头部门，在市委、市政府的坚强领导和市政协的关心和指导下，连续多年，以加强住房保障体系建设和“三改”工程为抓手，着力改善住房困难家庭的住房条件和居住环境。
　　一是坚持经适房货币化补贴，做到应保尽保。截至2015年底，累计已有6662户家庭经“三级审核、两级公示”后享受了经适房保障。二是推进“建储并举”，多渠道筹措保障房源。截至2015年底，新开工（收储）各类保障房19065套，基本建成（收储）15847套，超额完成了省政府下达给我市的保障房建设任务。三是强化基础管理，着力提升服务水平。以我市被列为省首批住房保障体系建设示范市为契机，努力破解住房保障准入审核难、退出难、管理难等全国普遍性问题。四是推进“三改”工程，着力改善老城区居住环境。截至2015年底，共计改造6021户，改造面积为114万平方米。
　　时间：2014年
　　提案要点：工业转型升级
　　工业经济是支撑常州发展的根本。2014年市政协十三届三次全会期间，市政协经科委、经济界、民建、农工、工商联、无党派人士界、市政协提案委联合提出了《狠抓提质增效，促进工业经济转型升级》的提案，被市政协主席会议确定为当年的“一号提案”。
　　提案提出，围绕狠抓提质增效，促进工业经济转型升级，要重点突出大项目投入、价值链延伸、集约化运行、新技术融入、绿色化发展和导向性服务等关键环节。同时要在产业政策扶持上更加突出转型升级重点，要在考核导向上强化质量、效益目标取向，从而促进工业经济转型升级，全力打造常州经济的“升级版”。
　　2014年政协“一号提案”提出的工业经济转型升级的提案，对于常州工业经济而言，是一项常抓不懈的工作。2015年，面对复杂多变的经济形势和下行压力不断加大的严峻挑战，全市扎实开展“重大项目深化年”活动，积极采取有效举措，着力稳增长、调结构、增后劲、促发展，工业经济稳中有进的同时，转型升级取得了新成效。一是产业层次进一步提升。高新技术产业规模进一步壮大，十大产业链完成产值占比33.3%，对全市规上工业经济增长的贡献率达52.6%，碳材料、太阳能光伏、轨道交通、汽车及零部件等产业链加速发展。二是创新能力进一步提升。2015年新增企业发明专利授权2664件，高新技术企业家累计1126家。三是规模效益、两化融合、绿色制造水平进一步提升。在省“八项工程”考核中，我市生态文明工程水平指数2015年跃居全省第一。
　　时间：2015年
　　提案要点：食品安全
　　民以食为天，食以安为先。食品安全一直是政协委员关心关注的焦点、建言履职的重点。2015年市政协十三届四次全会期间，市政协文教卫体委、中共界别、医卫体育界别、农工党市委、市政协提案委联合提出了《关于建立完善食品追溯、检测、诚信“三大体系”的提案》。提案建议，我市切实把握政府职能转变和食品监管体制改革这一契机，以改革和法治精神，在严格执法监管的基础上，建立完善食品追溯、监测、诚信体系，切实推动食品安全监管水平的进一步提升。（1）健全食品源头追溯体系。进一步加强农产品质量安全、肉菜流通两个追溯系统建设的领导与整合，对农产品生产和流通环节实施来源、流向及质量安全的实时动态监控，做好农产品企业与监测部门终端联网，建立可追溯系统。（2）完善食品动态监测体系。加大食品抽检力度，大幅增加食品抽检批次和抽检覆盖面；优化和整合食品安全检验检测资源，鼓励第三方检验检测机构的发展，通过政策引导、政府购买服务等多种方式，大力促进食品安全检验检测机构走市场化道路。（3）强化食品诚信体系建设。定期公布食品抽检合格与不合格产品信息，建立生产经营企业“黑名单”制度，采取适当形式公开曝光。
　　办好“一号提案”，关系到群众切身利益的维护，体现着政协委员履职作用的发挥。市政府有关部门以市政协“一号提案”推进与督办工作为契机，强化统筹协调、强化服务指导、强化综合治理、强化督查考核，切实加大监管督查力度，确保全市百姓的饮食安全。一是明确责任，食品安全监管新体系初步形成。二是积极履职，“一号提案”办理与督办工作落实有效。三是强化防控，注重“一号提案”办理与督办工作实效。
　　时间：2016年
　　提案要点：生态绿城
　　实现绿色发展，建设美丽常州，是我市“十三五”时期的一项重要任务，社会各界高度关切。市政协十三届五次会议期间，由市政协城建与人资环委、农工党市委、经济界二组、无党派界和市政协提案委等5个集体提出了《关于加快生态绿城建设，进一步提升我市生态文明水平的建议》的提案，被确定为市政协2016年“一号提案”。
　　提案建议，一要加强规划管理，牢牢抓住生态绿城建设的龙头；二要制订相关标准，增强生态绿城建设的科学性和系统性；三要切实加大投入，加快推进生态绿城既定重点建设项目；四要构建长效机制，形成生态绿城建设整体合力；五要开展全市生态文明城市创建活动，增强全民生态绿色、环境保护意识。
　　市政协主席会议多次开展现场督办，生态绿城建设正在强力推进之中。在赏心悦目的绿色风景中，闪烁着政协委员的智慧光芒。（供稿：提案委研究室）