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第61期关于加强住宅电梯维护保养与安全监管的建议

发布日期：2015-10-29 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　农工党常州市委薛建刚反映：随着我市电梯数量的激增以及电梯普遍存在的长时段、大客流、高负荷的频繁使用，电梯的安全形势越来越严峻，尤其是老旧住宅电梯安全隐患突出。据统计，目前常州在使用电梯4万余台，5年年限以内占39%，故障率0.91%；10年年限以上占5%，其中10-15年年限电梯故障率5.24%，15年年限以上电梯故障率7.23%。电梯使用年限与故障率呈现正比关系，15年年限以上的电梯故障率比5年年限内的电梯故障率高近8倍，老旧电梯的使用安全性让人堪忧。究其原因，最主要是维护保养与安全监管不到位：
　　1.电梯维保经费缺乏保障。电梯维保经费不充足，来源渠道不通畅，尤其是部分老小区高层回迁住宅，物管费收缴率极低，导致住宅电梯大修经费不足。
　　2.电梯维保价格缺乏标准。电梯维保收费标准由物业公司自行决定，维保费用也由物业公司负责支配，造成电梯行业恶性竞争、低价维保，严重影响了电梯市场的正常秩序，电梯维保质量得不到保障。
　　3.电梯维保环节重视不够。80%以上的电梯事故发生在维保环节，这与特种设备的检测、维修、更新等操作规程不规范有关。很多电梯的业主或物业公司不重视电梯维保，为了节省成本，都通过第三方维保商对电梯进行维保，而目前很多维保单位在执行维保规定、培养维保人员等方面做得很不够，服务质量没有保证。
　　为此建议：
　　1.制定电梯地方法规。建议相关部门在调查论证的基础上，出台结合我市实际情况的《常州市电梯安全监督管理办法》，就电梯的生产、使用、维保收费、法律责任等作出明确的规定。依照《特种设备安全监察条例》规定，对我市电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查，并制定电梯中修、大修（更新）技术评估标准和强制电梯部件报废标准等技术性规范标准。
　　2.规范维保价格体系。常州质量技术监督局和物价局应联合出台常州电梯维保指导价，以减少维保单位之间恶性竞争。工商局和质监局联合制定并推行使用《住宅电梯日常维护保养合同》示范文本，明确电梯管理的主体责任，签订电梯维修标准，规范我市电梯日常维护保养行为，维护电梯使用单位和维保单位的合法权益。
　　3.加强维保环节监管。加大对电梯制造、安装、维保单位的监督检查力度，规范电梯生产维保市场。电梯在公开招标采购环节必须满足电梯相关安全标准，而不能盲目追求降低成本，从生产制造源头杜绝电梯安全隐患。根据电梯故障报修和投诉情况对全市电梯维保单位进行评级，鼓励维保机构不断提高自身服务水平。加强对电梯维保人员的专业培训，严格持证上岗制度，确保维保环节服务质量。
　　此外，建议尽快研究和出台老旧电梯的更换和回收政策，政府对老旧电梯更换给予适当财政补贴，鼓励老旧电梯的报废和更新，减少电梯安全隐患。

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