中国人民政治协商会议常州市委员会

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市商务局：规范制度加强沟通提高办理实效

发布日期：2014-06-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　按照市委、市政府《关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》精神和工作要求，在市政协的指导、关心和支持帮助下，我局严格执行提案办理的有关规定和程序，精心组织，狠抓落实，实现了提案的100%办结率，得到了政协委员的好评。现将我局有关政协提案办理工作情况汇报如下：
　　一、政协提案办理情况
　　2014，市商务局共收到市政协委员提案14件，其中主办13件，协办1件，目前都正在有序办理之中；2014年以前的提案均已全部办结，办结率100%，委员满意率100%。我局的主要做法是：
　　1、领导重视，不断健全规范办理制度
　　我局党委、行政高度重视建议、提案办理工作，明确提出“三个一”的办理思路：一是建立一项制度。经局党委讨论，我局专门制定了《常州市商务局办理人大代表建议和政协委员提案工作制度》，对办理的职责分工、程序和要求等进行了细化、明确。二是完善一套机制。在总结多年实践经验的基础上，我局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调督促，各有关处室（部门）各司其职、分工合作的办理工作网络和工作机制。三是组建一个小组。我局要求每一件建议、提案的办理都必须建立由分管领导、处室（部门）负责人、具体跟进人员、办公室联络员组成的办理小组，确保件件有人负责，环环有人跟进。局主要负责人是第一责任人，每年都带头具体承担1-2个重点件。
　　2、注重沟通，不断提高办理满意度
　　在提案办理过程中，我局严格按照办前、办中、办后“三见面”原则，把积极与政协委员沟通，取得他们对我市商务工作的关心关注和理解支持，作为提案办理工作的重要环节来抓。通过电话沟通、上门走访、面谈、座谈会等形式，加强与委员的沟通，更全面地了解委员的意图，更细致地商务工作情况报告和相关事项解释等工作，并进一步征求良好建议。如2013年0120号《关于加强市区农贸市场管理的建议》，我局分管领导不仅上门沟通交流，还邀请委员们来我局座谈，进一步听取意见和建议，同时向委员们通报我市、我局已做的工作和下一步的的举措，得到了委员们的认可，同时委员们也能针对性地提出更多更好的建议。不仅是对于主办还是协办件，我局都要与委员们进行走访面谈、沟通协商，不仅赢得了委员们对我局工作的肯定，我局也能借此听取到委员们的很多真知灼见，共同推进全市商务工作做得更好。在双方多次沟通协商的过程中，在彼此取得一致意见的基础上，我局充分吸纳各方建议和意见，认真撰写答复意见，最终取得了委员们的认可和满意。
　　3、加强调研，不断提高办理质量
　　办理工作最根本的目的是要把提案人好的建议、意见与我们的实际工作项目结合，为此我们对建议提案中提出的各种问题，都作了认真的分析和梳理，各办理处室都拟订了调研提纲，并深入基层进行了调研，使我们的办理工作更加科学合理。在2012年办理0023号《坚持搞好平价菜市场，逐步消除“择场购菜”》提案过程中，我局创新方式，开门办提案，与常州日报社记者深入龙潭湖农业生态园、花园菜场、凌家塘批发市场、信特超市等基层一线进行实地调研，从种植、运输、批发、销售等各环节入手，探讨菜价上涨的原因，并与市民就菜价、菜市场的布局、平价菜市场建设的可行性等问题进行现场互动交流。在充分调研走访后，我们在《常州日报》问政专版整个版面，就市民关心的菜价、菜市场问题作出了较全面的解答，引起了广泛关注，取得了良好的社会效应。再如2013年0244号《关于建议规范发展我市酒后代驾服务市场的建议》及0226号《关于规范我市“酒后代驾”服务市场的建议》，这两个提案刚开始并没有交给我局办理，但是因为“酒后代驾”为新生事物，涉及到好多部门职能，所以临时征求意见加入商务局办理，我局接到提案后，局分管领导立即召集业务处室开会研究，并明确由商贸服务处负责牵头办理，该处人员克服了时间紧、任务重等困难，结合我局职能进行了调研，同时对国内有关地区的做法予以关注，在办理过程中还和提案委员、其他办理部门几次座谈协商，最后通过市烹饪餐饮协会对会员单位提出倡议，由餐饮单位和代驾公司（或个人）签订代驾协议，根据客户需要，为客户提供代驾信息，从我局的职能范围内较好较快的解决了有关问题。几年以来，由我局承办提案，都得到了解决或正在办理、解决之中，委员满意率均达到了100%。
　　4、狠抓落实，不断提高办理实效
　　提案的落实情况，既体现了委员辛勤工作的尊重，更是我局履行商务管理职能，解决企业、百姓实际问题的关键所在。每年，我局按要求都对提案认真开展“回头看”活动，按照我局职责范围并结合实际情况，对答复意见中所提出的政策措施逐一梳理、排查；同时，我局更加注重创新思路，从提升服务能力、加快转型发展的要求出发，进一步提升办理水平，力争与时俱进更上一层楼。如，对于2009年0329号《加强对“开3停4”企业的诊断咨询和指导帮助》的提案，我局针对当时全市许多外贸企业出现的出口订单减少、开工不足等情况，从制定外贸政策、争取外贸资金，优化外贸环境等方面千方百计为外贸企业创造良好环境，帮助企业渡过难关。这些举措受到了企业好评和提案委员的高度评价。再如与此同时，我局一直高度关注全球经济形势变化和外贸走势，针对2011年下半年以来外贸出现下滑的情势，我局更加强了对出口企业、行业的调研，并正在研究制定《关于进一步稳定外贸稳定增长促进外经贸转型升级的意见》，积极主动帮助企业提前做好预警，并将以更加扎实的工作举措服务企业、服务发展。再如，今年0062号《关于进一步完善肉类蔬菜流通追溯体系的提案》以及近几年委员们比较关心的食品安全问题，我局从2012年就启动了肉菜流通追溯体系试点工作。肉类蔬菜追溯体系建设是一项全新的工作，也是一项艰巨复杂的系统工程，时间紧、任务重、要求高，而且尚属于试点工程，国内还没有成功经验借鉴。我局和其他相关部门一起努力，2013年9月1日起，我市肉菜流通追溯体系一期项目投入试运行；2014年3月4-5日，省商务厅联合省财政厅、无锡、徐州、南通商务部门、以及相关技术开发单位的专家，组成评估验收小组，对我市肉菜流通追溯体系项目进行了考核评估。目前，一期项目整体运行正常，下一步，按照省商务厅《全省肉类蔬菜流通追溯体系建设规范》新的要求，结合省评估验收组对一期项目的指导意见，我局将进一步优化和完善二期项目的实施方案，有序推进肉菜流通追溯体系二期项目建设。
　　二、办理工作存在的问题和不足
　　办理能力有待进一步提高。办理过程中显现出对部分提案在职责范围内“能力不够”的情况，如《关于给予重点餐饮企业产业扶持资金的建议》，我局从促消费、拉内需战略出发，虽然在加强对餐饮企业的引导和服务方面尽力发挥部门职责，努力保持餐饮业稳定发展，但涉及到餐饮业扶持政策方面，吁请相关部门出台专项扶持政策目前还不现实，商务部门无法满足企业需求。
　　再如，对于“酒后代驾”方面的提案，目前这项管理工作在国内还是一个新生事物，加强管理旨在理清权责。结合在办理过程中政府办组织多个部门的协调会议，我局作为其中分办单位之一，也参考了一些兄弟城市的做法，如昆山由运管处、浙江余杭区由公安、工商、交通等部门商办，我局根据对餐饮行业管理的职责出发，推动餐饮协会探索好的做法为就餐顾客提供便利服务，但商务局对代驾行业没有管理职责和行政依据。我局也期待市政府能研究制定相关文件规定，更好地指导餐饮企业做好相关服务，保障餐饮服务业健康稳定发展。
　　三、下一步工作打算
　　１、进一步加强与委员沟通联系。今年，结合这次座谈会活动，我局将与委员进一步加强交流，请委员畅谈心声，提出对商务工作的要求和希望，共同商讨新形势下推进全市商务工作转型升级的路径和举措，共同为全市商务工作再上新台阶、再创新优势出谋划策。
　　２、进一步创新工作思路和举措。今年，针对涉及全市商务工作的提案，我局将进一步提高对建议提案办理工作重要性的认识，更加深入的调研研究，更加扎实地抓好落实；同时，认真研究新情况，准确把握新趋势，及时发现新问题，更加有效地服务企业，服务群众，不仅让建议提案所提问题得到最大程度的解决，让委员满意，更要创新思路创新方法，紧紧围绕商务经济转型发展主线，加快推进商务领域各项工作，让市委政府放心，让人民群众满意。
　　３、进一步加强办理工作培训指导。我局将不断完善办理机制，进一步规范办理流程，为此将加大办理队伍的建设，确保办理工作职能到位、责任到人，办事规范、办理高效，并对承办人员进行一次系统培训，打造一支人员素质高、业务能力强、创新办法多、服务水平优的办理队伍，切实为办理工作提供机构、人员和机制保障。（供稿：市政协提案委员会编辑：郑萱）

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