十分感谢市政协今天提供这样一个学习机会。下面我向各位领导简要汇报一下戚墅堰区政协近几年来的提案工作情况。
我们戚墅堰区政协自换届以来,秉承历届政协的好传统,团结依靠全体政协委员，切实按照“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的思路,致力于夯实工作基础,强化机制保障,推动提案落实,较好地发挥了提案在履行政协职能中的重要作用。
八届一次会议以来，我区政协共征集到委员提案245件，经提案委员会审查，立案192件，立案率达78.37%。立案的提案大部分有情况、有分析、有建议，为党政部门民主科学决策提供了重要参考，其中不少提案所提意见建议得到相关部门的重视和采纳，取得了较好效果。
几年来，我们把提案落实作为提案工作的终极目标，坚持从提高提案质量入手，以健全工作制度为保障，创新思路，积极作为，推动提案工作科学发展。
一、在提升提案质量上着眼，夯实工作基础
换届以来，我们立足自身实际，以提案数量为保证，以提案质量求发展，多措并举，促进提案质量进一步提高。
一是搭好平台载体，畅通委员知情渠道。一方面，利用区政协网站和《戚区政协》刊物，把党委、政府重大工作部署和政协重要会议、工作及活动开展情况及时通报给委员，以丰富提案素材；另一方面，在年中和年底，邀请政府领导向委员通报全区经济和社会发展情况，通报全区一些重要工作部署及重点项目建设情况。通过有组织、有目的的引导，让委员充分了解和熟悉区情，更有针对性地确定提案选题。
二是强化培训辅导，充实委员提案知识。换届后，我们及时组织委员进行培训辅导，邀请市政协研究室领导向委员讲授政协提案理论和实务知识，结合工作实践，就如何寻找提案线索、怎样提炼提案内容和撰写高质量的提案进行具体讲解。通过培训，使委员进一步增强了做好提案工作的责任感，熟悉了政协提案基础知识，掌握了提案工作基本要求。
三是会前做好准备，引导委员开展调研。每次全委会召开前一个多月，我们向全体政协委员寄送《致全体委员的一封信》、印发提案征集通知、列出参考题目，积极引导委员围绕区委、区政府中心工作和社会各界普遍关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，使提案内容更加贴近实际、贴近民生。同时也把上次会议以来提案的办理结果以书面汇总表形式反馈给每个委员，以增强委员提出提案的针对性。
四是会中做好协调，加强提、办双方沟通。每次全会期间，在向每个讨论小组印发提案说明的基础上，邀请历年承办提案较多的几个政府职能部门领导到全会现场通报年度重点工作情况，接受委员咨询，使委员提交的提案内容与区委、区政府的中心工作结合得更加紧密，提出提案更具可行性。
五是严格审查标准，把好提案立案关口。近几年来，我们严格按照《提案工作条例》的要求，本着既保证提案质量，又尊重和保护提案人民主权利和履职积极性的原则，在对每件提案认真研究、严格审查的基础上，会同区委办、区政府办相关领导对所有提案进行严格复审，努力确保提案质量。对未立案的提案，则作为委员来信或社情民意转给有关部门处理，同时由提案委向提案人作出书面解释说明，以示尊重。
六是表彰优秀提案，发挥标杆引领作用。区政协八届三次会议前，经提案委推荐，主席会议评定，从八届一次会议以来立案的137件提案中，评选出《关于支持中小型民营企业发展的建议》等5件优秀提案，在八届三次会议上进行表彰。通过表彰，进一步调动委员提出高质量提案的积极性。
二、在健全工作制度上着手，强化机制保障
区委、区政府高度重视政协提案工作，坚持把提案办理工作列入对各街道、部门机关效能建设考核中，为提案工作创造良好条件。区政府主要领导每年在区“两会”后专门阅看所有提案，对办理工作提出明确要求。区政府分管领导认真部署、督促提案办理工作，对办理过程中的难点问题积极协调。区政协常委会把提案作为政协履行职能的重要方式，把提案工作放到全局性工作的重要位置进行部署，在每年度的工作要点中明确提出提案工作的任务，并积极和区政府及承办单位沟通协调，加大对提案特别是重点提案的协商督办力度。区政协主席会议、常委会议每年听取提案工作汇报，研究提案工作。
为完善提案办理工作机制，提案委积极协助区委办、区政府办出台关于《进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》。区委办、区政府办每年联合制定下发“关于做好人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知”，对办理时间、办理程序、办理要求等作出明确规定。区政府办在收到区政协提案后，基本上在一周内完成了清点登记、分类梳理、承办分解、预先交办等工作， 在交办会议前对提案全面梳理和系统分析，制作责任分解表，逐件确定承办单位并征求意见，确保每件提案交办落实。
各承办单位在交办会议之后，迅速做好承办提案的登记、分析和梳理工作。在办理中充分调研，制定提案的落实措施，对重大提案进行集体研究，形成办理方案。在办理程序上，对提案的登记、承办、审核、签发、答复、反馈等各环节进一步加以规范。各承办单位把提案办理纳入本单位的整体工作,与安排工作任务、改进工作作风相结合,使提案办理工作有序融入本单位的日常工作中。同时，各承办单位注重加强与提案人的联系沟通，采取上门走访、现场视察、召开座谈会等形式，主动与提案人协商，诚恳征求对办理工作的意见，由“文来文往”向“人来人往”转变，受到提案人的好评，据提案人反馈意见统计，每年满意率均达100%。
三、在增强工作成效上着力，推动提案落实
八届一次会议以来，我区政协提案工作按照“抓重点，促落实，出成效”的思路，不断完善督办督查制度，逐步形成多种形式的督办督查机制。
一是坚持重点提案重点督办。几年来，按照提案委推荐、主席会议确定的程序，我区政协选择了政府重视、群众关注的如“加快社会养老服务体系建设”等12件提案作为重点提案，由主席、副主席分别带队，调查研究，督促落实，确保了重点提案的办理质量。
二是组织开展联合督查。2012年区政府邀请区政协对办理提案数量占70%的 5个主要承办单位的提案办理工作，进行联合督查。
三是探索实施分类督办。区政府在督办对象选择和督办方式运用上努力创新，围绕事关长远发展、全局工作的重点提案，围绕办理时限即将到期的关键时点，围绕答复反馈意见为基本满意的提案，围绕承担较多办理任务的部门，通过书面、座谈等多种形式积极开展督办。
四是提升督促督办层级。2012年，在区政府办明确专人负责对提案办理工作进行督促的基础上 ，在区政府所有领导和主要部门负责人参加的区长办公会议上，区政府分管领导又再次对提案办理工作进行督促。2013年，区委区政府主要领导对“加快潞横路修建”等重点提案的办理工作高度重视，在资金筹集、项目进度等方面积极向上争取和协调。区政府分管领导多次召集区建设局、潞城街道等相关单位召开专题会议，并多次邀请市相关部门来我区现场办公。经过多方艰苦努力，潞横路戚区路段当年修复。
几年来，我区政协的提案工作，在取得成绩的同时,也存在一些有待深入研究改进的问题，比如，如何进一步提高提案质量，如何加强平时提案的征集，如何完善提案办理协商机制，如何充分发挥提案的信息资源作用等等。这些方面，兄弟政协有不少好经验、好做法，这次会议给我们提供了很好的学习机会，我们要虚心学习和借鉴。我们将认真贯彻落实这次会议精神，不断探索和改进提案工作方式方法，努力把我区政协提案工作提高到一个新水平。（供稿：戚墅堰区政协 编辑：郑萱） |