中国人民政治协商会议常州市委员会

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市财政局：规范提案办理，提高办理质量

发布日期：2014-06-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　近年来，市财政局积极落实市人代会政协委员提案交办工作要求，在全局进一步统一思想，提高认识，明确要求，落实责任，规范程序，加强督查，认真做好政协提案办理答复工作，不断提高办理工作质量，连续多年实现办理答复100%满意率。
　　一、高度重视，明确责任，认真落实办理工作
　　我局高度重视政协委员提案办理工作，认真抓好落实，确保办理工作顺利开展。
　　（一）严格要求，迅速交办。我局在市交办会议并政府网上交办工作结束后，迅速组织、落实和推进办理工作，对办理工作提出明确要求：一是办公室要做到快速交办、跟踪督查、抓紧推进，争取办理工作圆满完成；承办处室要切实提高对提案办理工作的认识，创新办理工作思路，改进办理工作方法，积极做好事前、事中、事后联系沟通工作，做好“三见面”。二是要认真答复代表委员提出的每一条意见，凡是合理的，都应积极采纳，并在工作中加以认真落实，真正把办理工作从“答复型”转化为“落实型”。三是要努力做到“三到位”：认识到位，要把办理工作提升到政治任务的高度。责任到位，要切实做到“板子打到个人身上”。程序到位，要做到多沟通、多联系、多想、多跑。四是要在四个方面下功夫，即在答复上下功夫，答复要全面、具体、诚恳；在联络上下功夫，要采取走访、回访、邀请代表委员现场视察、座谈会等形式加强与代表委员的沟通联系；在文字上下功夫，要做到言之有物、言之有理、言之有情、言简意赅；在宣传上下功夫，要将办理工作与宣传财政政策和提高财政工作透明度相结合。确保实现办结率、见面率、满意率三个100％的目标。
　　（二）层层落实责任制。实行办理工作局领导和相关处室责任制，由一把手负总责，分管局领导对分管范围内的提案督办把关，层层分解，明确职能处室及责任人，限期办结完成。并将办理工作作为全局督查工作的一项主要任务，纳入局重点工作目标考核体系，实行严格督查考核。
　　二、规范办理程序，建立科学的办理机制
　　在办理过程中，我局本着高度负责的态度，规范办理程序，从提案的拟办、分发、答复、见面、审核到发文等各个环节，都要求按规定程序严格办理。
　　一是建立严格的登记分办制度，责任落实到人。对要求办理的所有提案，都要实行严格的登记制度。办公室对收到的提案全面进行登记，在分析研究的基础上，确定拟办主会办处室，再将案由分配分发交办到处室，并与各处室签订办理责任表，明确职责、责任人和办结时间。由于实行了严格的登记和交办制度，较好地保证了提案办理工作件件有落实。
　　二是建立限时办结制，确保按时完成办理工作。规定办理答复时限要求，要求处室收到交办提案后，应在一周内将每一件提案落实到具体经办人员手中。同时，要求各牵头处室会同会办处室快速办理，落实“三见面”制度，在规定的办理时限前，将提案办理结果及时报送至办公室。由于程序规范，时限明确，各处室办理工作认真及时，较好地保障了全局办理工作的全面完成。
　　三是建立联系人制度，做到事事有回音。为做到提案办理工作快捷、有序开展，我局对每一件提案办理都建立了联系人制度。局办公室作为全局提案办理工作联系人，负责全局提案办理工作的督促、指导、联系、协调工作，各处室也都明确了提案办理工作经办人，办理过程中，主办处室能主动与会办处室做好联系协调工作，会办处室也能及时与主办处室做好对接会商工作，由于联系渠道畅通，保证了办理工作高效开展。
　　四是建立办理工作规程，对提案的交办、会办、催办、答复、跟踪办理、考核等工作作出明确的规定，要求正式答复要经历“五次把关”，即承办人员拟稿关、科室负责人审稿关、办公室文字审核关、分管局长审批关和局长签发关。最后，由办公室按照的统一答复格式，寄送至市政协提案委员会和各位提案委员。
　　五是建立办理工作信息网络系统。根据政府网上办理提案要求，我局利用局办公自动化系统设置了建议（提案）办理模块，实行网上办理，形成网络办理系统，建立起了一个上下贯通、协调联系、运转顺畅的交办、承办、督办工作网络。通过信息化手段，办公室实时监控办理责任人，及时催办承办处室，全程跟踪办理进度，从而使办理工作节奏和效率得到有效提高。
　　三、创新工作机制，加强督查协调，确保办理质量
　　在提案办理工作中，我局注重抓好三个环节：一是抓见面。坚持开门办案，采取上门走访、召开座谈会等灵活多样的方式，加强与委员的联系沟通，保证见面率达到100%，做到“办理前与代表委员见面，办理中征求代表委员意见，办理后做好跟踪反馈”，有效提高了解决问题的能力，使办理工作更加切合实际和富有成效。二是抓督查。加强督查，狠抓落实，是提高办理质量，增强办理工作实效的重要途径。为此，我局采取了定期督查、随机督查和专项督查并举方式。局主要领导多次在局务会议、局长办公会议上对办理工作进度和质量提出要求，还定期召开专门会议进行督查、协调，解决办理中的疑难问题，确保办理工作顺利推进；在提案办理过程中，随机对落实情况和办理情况进行督查，保证提案办理工作正常开展；同时对重要提案的落实和办理情况开展经常性专项督查，确保重点提案有力推进。办公室作为扎口部门，自始至终参与办理工作全过程，既抓办理进度又抓办理质量，对于政策性强、涉及面广、办理工作有一定难度的提案，积极做好各方联络、沟通、协调、落实工作，遇到问题和困难，主动向市政府、市人大、市政协联系汇报，争取指导和帮助，认真负责地做好协调督查工作。三是抓质量。我局始终把委员的满意与否作为衡量办理效果的标准，为加强提案办理的有效性，保证提案办理质量，我局对提案办理意见采用先征求委员的意见和建议，待委员表示满意后，再反复推敲文字致函答复，确保委员满意。同时坚持把答复结果转化为推动实际工作的举措，形成长效机制。
　　此外，我局在提案的办理过程中，还十分重视处理好“四个关系”，确保办理工作质量和效率。一是处理好财政业务工作与提案承办工作的关系，不把承办提案当作额外工作负担，而是作为履行财政职能的有效途径；二是处理好处室间协调配合的关系，各处室搞好协作，不相互推诿；三是处理好办理效率与质量的关系，办理中既做到按时完成，又注重质量；四是处理好重点提案与一般提案的关系，分清轻重缓急，对综合性强，办理难度大的重点提案，由一把手亲自督办，对一般提案也本着高度负责的态度认真办理，真正使委员满意。
　　四、求真务实，着力解决实际问题
　　办理工作中努力做到三个对照：一是将书面答复意见与委员所提建议进行对照；看所办理答复的问题与委员反映的问题是否有出入，避免答非所问；二是将委员所提建议与相关的法律、法规和政策进行对照，看答复是否妥当，符合规定能办的一定要办，不符合规定的耐心作出解释；三是将委员所提建议与客观条件相对照，看是否符合现实情况，条件成熟的一定要办，条件尚不成熟的列入计划，分期实施。
　　对委员提出的提案，我局认真分析，分类研究，采取研究与调查相结合、书面答复与面议走访相结合、办理答复与督促落实相结合的方式，力求在解决问题上多下功夫、多想办法，务求取得实效。虽然实际需要和财力保障可能是一对永恒的矛盾，但本着多办实事的宗旨，我局努力寻找需要和可能的平衡点，解决一些可能解决的问题，争取能办的立即办，有困难的逐步办。
　　对于有可能解决的问题，通过深入调查研究，力争提出可行性政策建议，作为下一步推进工作的重点。如：去年政协第18号、第157号、第242号、第277号共4个提案提出了推进政府购买公共服务改革的建议，建议切合了中央、省市改进工作作风，贯彻厉行勤俭节约，提高财政资金使用绩效的重要精神，也是财政部门加强预算管理、扩大政府采购范围的新领域，是财政部门正在积极推进的工作，委员们的意见建议与财政改革创新达到了同频共振、群策群力之效，形成了工作合力。因此，去年我局在学习调研的基础上，相继出台了一系列政策制度，推动了我市政府购买公共服务改革的全面启航。今年，委员们又提交了4个关于政府购买公共服务领域改革的提案，对深入推进政府购买公共服务提出了积极的建议，有的我局已经办成，有的正在加快推进，有的将随着改革的不断深化而深入推进。目前，我局正在加紧办理答复中。
　　对于因受财力限制，职能范围内一时难以解决的问题，如去年第257号提案《关于市、辖市（区）两级财政设立少数民族农业项目扶持资金的建议》，我局并不是一推了事，仍尽可能想办法帮助寻求解决途径。
　　对于所提问题与现行政策规定相悖，无法采纳解决的问题，如关于减免轨道交通建设资金的建议，由于资金筹集主要用于重大城建项目建设，减免或调整筹资决定将严重影响到轨道交通建设项目的建设进度，且违反了相关文件精神，办理中我局及时与委员沟通解释，征得了委员的理解。
　　2012-2013年，我局共承办建议提案95件，其中：政协提案50件；承办的26件主办件中，代表委员满意率达到100%。2014年，我局又承办了38件建议提案，其中：政协提案23件，通过前期两个多月的办理，目前办理工作即将完成。
　　回顾近两年办理工作，我局虽然取得了一定实效，但离委员的要求还有较大差距。我局将认真总结办理工作经验，积极查摆办理工作不足，加强与市政协沟通联系，虚心接受政协领导的指导和监督，按照规范化、制度化、程序化的要求，积极做好委员提案办理工作，做好答复意见的跟踪落实工作，将政协委员的意见建议落到实处，以诚恳的态度、踏实的作风、扎实的工作，向政协委员们交上满意的答卷。（供稿：市政协提案委员会编辑：郑萱）

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