中国人民政治协商会议常州市委员会

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常州将全面清理8大社区事项推动社区减负增效

发布日期：2014-06-10 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　姓名：黄欣
　　年龄：58岁
　　性别：男
　　职业：常州市政协社会法制与民族宗教委员会主任
　　政协任职情况：市十一届、十二届、十三届政协常委、委员
　　所属界别：科协社科
　　近年关注热点：社区（村）减负增效、民生、养老、环保、联动执法
　　“从总体上看，我市社区建设取得了明显成效，但也有不少问题。特别是社区承担的基层社会服务管理任务日益繁重，不堪重负，基层社会干部群众对此反应最为强烈。”今年3月份，在市政协召开的十三届十次常委会上，市政协主席邹宏国强调将“消除官僚主义、形式主义对社区（村）带来的沉重负担”作为这次群众路线教育实践活动的重要内容。此次会议上，黄欣代表市政协社会法制与民族宗教委员会提出了调研报告《关于推进社区（村）减负增效的对策建议》。
　　对此，在6月6日市政协召开的十三届十九次主席（扩大）会议上，市城乡建设领导小组在做《社区“减负增效”工作情况通报》时表示，我市将对台账任务、盖章项目、工作考核等8大社区事项进行全面清理。
　　“六多”问题困扰基层社区干部群众
　　“除了提交政协提案，我们市政协八个‘专委会’还承担着向市委市政府提交事关我市经济、社会、民生等重要事项调研报告的任务。”黄欣所在的社会法制与民族宗教委员会是市政协八个“专委会”之一。根据市政协的要求，专委会每年会就社会重点热点问题向市委市政府提出若干个调研课题，由市委市委市政府从中选出重点课题，再让专委会深入细致地调研，写成对策建议。
　　2013年底，黄欣和其他市政协委员向市委市政府提交关于社区（村）减负增效的课题，后来，该课题成为市政协2014年重点课题之一，并由市政协副主席赵忠齐直接率组推进。
　　近年来，我市不断健全社区服务体系。但黄欣、杭永宝、许峥等委员发现依然存在一些问题，尤其是基层社区干部群众反映的“六多”问题，使他们不堪重负。这“六多”为：各级行政部门下派任务多，各类创建、指标多，考评、会议、台账多，机构、牌子多，信息系统多，证明盖章多。
　　“像社区承担的行政性、事务性工作多达30多类160多项，2013年社区居委会填表的各类统计表多达28类176份；编制基础台账36类221项，专项检查台账10类51本。社区干部近三分之二的精力用于参会、迎检和做台账，哪还有那么多时间服务社区老百姓？”
　　建议：加快工作作风转变，加快社区工作转型
　　在《关于推进社区（村）减负增效的对策建议》中，黄欣等市政协委员认为，要加快推进社区（村）的减负增效，必须加快市政府各级各部门的工作作风转变，加快社区工作转型。
　　“要结合党的群众路线教育实践活动即知即改，边查边改。要主动回应群众诉求，切实转变职能，各职能部门要列出减负清单，并由市政府出台实施意见，向社会公布。”同时，黄欣等人还提出加快推进社区管理体制改革、严格落实社区事物准入制度、有效整合社区综合信息资源、大力培育各类社区社会组织、抓紧优化社区工作考核办法、加强社区工作队伍建设等建议。
　　“停、减、并、转、限”，推动城乡社区“减负增效”
　　关于社区负担重问题，市委书记阎立今年4月亲自批示，要求下大力气推进社区“减负增效”工作，市长费高云提出了具体要求。市城乡社区建设领导小组今年以来召开调研座谈活动20余次，起草了《关于推动城乡社区“减负增效”的实施意见》（简称《实施意见》）等7个政策性文件；并与国土、建设、规划、房管等部门多次协商、沟通。
　　在《实施意见》中，针对我市实际情况，结合周边城市的经验做法，提出“停、减、并、转、限”的原则，对导致社区负担过重的组织机构、活动阵地、工作任务与指标、创建达标评比、信息系统、台账任务、盖章项目、工作考核等8大类事项进行全面清理。
　　《实施意见》提出“减负”目标：取消组织机构21个，减幅57%；取消各类阵地23个，减幅85%；取消工作任务和指标项目23项，减幅23%；取消所有市级创建达标评比项目；优化整合市级部门延伸到社区的业务信息系统12个，整合率44%；取消盖章证明项目60项，减幅75%。