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民盟民进界别小组社情民意

发布日期：2012-09-28 浏览次数：字号：〖大中小〗

加快中心镇“三化”建设助力农民收入倍增计划民盟、民进界别小组社情民意在《常州率先基本实现现代化指标体系》中，居民收入水平被列为3个权重最高的指标之一。居民收入水平指标包括城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入，后者的目标是从2010年的12637元提高到2015年的25000元，这意味着在五年间要让农村居民实现收入倍增。按照这个目标，我市农民人均纯收入必须保持在年均14.6%以上的增速。但从目前来看，在我市众多乡镇中，还普遍存在着区域发展不协调、产业发展形势严峻、内部收入差距扩大、生活消费刚性开支加大等问题，农民收入倍增计划阻力重重。今年2月市委、市政府出台的《常州市农民收入倍增计划实施意见》中，明确提出以工业化提高农民收入增速，以农业现代化夯实农民增收根基，以城镇化增强农民增收活力，以城乡一体化配套改革优化农民收入构成，全面推进农民收入倍增计划。这可以作为对中心镇在带动农民增收方面的具体要求。因此，在大力推动中心镇建设的同时，可以围绕工业化、城镇化和农业现代化“三化”建设，注重提高农民收入，助推全市农民收入倍增计划的顺利实现。首先，工业化是实现农民增收的主要途径。随着各中心镇工业园区规划的逐步实施，工业项目的推进和企业的进驻，可以让部分有技术、有条件的农民就近解决就业，大幅提高农民增加性工资收入。但是我们也看到，今年的工业整体形势不容乐观，部分行业遭遇发展困境，比如以光伏产业为主导行业的尧塘，就受到了不小的影响。再加上镇区农民在离开土地后，缺乏基本的劳动技能，就业能力匮乏。因此，政府在扶持中心镇重点产业和龙头企业的同时，应该注重培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民就地就近转移就业，建立健全城乡劳动者平等就业制度，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬。通过加强农村劳动力培训等形式，提升农民就业增收能力。其次，城镇化是实现农民增收的基本保障。加快推进城镇化，可以扩大农民就业创业空间。但随着中心镇建设的推进，基础设施薄弱、基本商业设施的缺乏等短板逐渐显现，镇政府又缺乏足够的财力独自承担全镇的基础设施建设。因此政府下一步要重点引导各类资源向中心镇集中，逐步形成以中心镇为重点、村镇为基础的城镇建设体系，进一步健全完善基础设施。通过城镇化，增强城镇对农村的辐射带动力，促进农民更充分的就业。再次，农业现代化是实现农民增收的长久基础。农民的收入不能只依靠工业企业，从长远发展看，受制于环境、土地等因素的制约，工业发展毕竟有限，中心镇的建设不能忽略农业现代化的发展。通过集聚农业资源、培育农业龙头，带动农民创业致富，是农民增收的长远保障。因此，在发展中心镇的过程中，合理开发和利用农业资源也非常重要。可以注重于提高土地利用投入产出效率，包括优化种养结构，拓展延伸农村生态、文化、旅游和休闲功能，因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在中心镇的农业功能拓展中获得更多收益。在我市中心镇建设如火如荼的今天，中心镇发展的根本目标必须明确，就是以8个中心镇为基点，做大做强，进而形成具有一定辐射力的现代化小城镇。在这期间，政府通过整合资源，集中财力、人力和物力，在加快中心镇的发展，做大做强中心镇城市功能的同时，也要充分发挥中心镇的带动作用，解决“三农”问题和城乡二元结构经济问题，帮助农民增收。

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