近几年来，一大批海内外领军型创业企业落户常州，这些企业在初创期和成长期大多面临资金短缺的瓶颈。但在调查中我们发现，传统“撒胡椒面”式的财政资金拨付扶持模式，对这些科技创新型企业来说，支撑力度明显偏小，社会关注度低，后续带动能力不足，有的好项目由于没有其他金融资本的及时跟进而致夭折，从而出现了个别初创企业“只跑资金不做项目”和“拿到资金就撤离”的情况，导致了政府财政资金使用效益低下。
        当前我市经济结构转型升级已处于十分关键的阶段，加大政府对科技创新的助推力和引导力，推进政府科技和产业引导资金投入方式的创新已显得十分迫切和必要，建议可作如下方式的探索和创新：
        1.由“无偿拨款”改“股权投资”。据我们了解，《常州高新区拨改投（贷）专项资金管理办法（试行）》已经出台，《办法》提出，常州高新区从今年起连续3年，每年拿出1亿元财政资金，成立“拨改投（贷）专项资金”，以股权投资和委托贷款方式，重点支持区内的初创期科技型中小企业。对初创期、成长期科技企业的股权投资，原则上要求投资管理机构高级管理人员及项目经理进行跟投。同时，积极引导国内外创业投资机构共同投资，并在企业能自主发展或上市融资前即退出，将股权转让给创业投资团队。这是我市创新科技财政投入模式的重大尝试，这种机制的创新，可以改变传统的科技拨款模式支持力度小、资金无法流动增值的弊端，并且能充分发挥资本市场对自主创新的支撑和引领作用，建议要加快在全市推广。
        2.由“一家推动”改“政银企联动”。近期，无锡出台了《科技成果产业化资金管理办法》，从贷款贴息和风险补偿两方面进一步加大了政策推动力度。如企业通过银行信贷用于重大技术成果的研发、中试和产业化投入资金，经科技计划立项，政府可给予企业贴息资助；同时，对有关合作银行在支持科技型中小企业在科技创新过程中发生的贷款风险给予损失补偿，吸引全社会资本来参与科技型企业的发展。这样做的效果，更加强化了政府支持科技创新的信贷导向。
        3.由“点上示范”改“全面推进”。目前我市在新北和武进两区已各成立一家“科技银行”，但尚未有实质性启动。而无锡通过政府科技资金的参与，建立间接科技融资主体，已设立了2家科技支行、5家既投又贷的科技小贷公司，12家银行也设立了科技贷款专营部门。交通银行苏州科技支行已经拥有了专门的运营团队，对科技型中小企业提供“低门槛、低利率、高效率”的贷款；创投、担保、保险、小贷、典当等机构全面参与，为当地科技型中小企业提供金融支持。建议要进一步创新我市扶持科技发展的相关财政、金融政策，注重调动全市各金融机构参与支持科技创新和新兴产业发展的积极性，进一步发挥好财政资金的引导和带动效应，建立起多元化的全社会科技创新投入体系，加速我市企业创新和经济结构转型升级的步伐。