目前,我市传统产业占比在60%以上,仍是常州经济的重要组成部分,对全市经济发展特别是在就业、税收等方面起着重要的作用。 从市场发展来说,只有“夕阳企业”没有“夕阳产业”。因此,在全社会重视新兴产业发展过程中,我们认为不能忽视和放弃传统产业的转型发展。 在今年“两会”期间,不少来自传统制造业的企业老总,感叹他们现在属于“三无”人员,即:“转型无方向、升级无支撑、发展无指望”,政府资源全部集中在发展高新技术产业和新兴企业培育上,对传统产业的企业发展关注不够;一部分企业想向纺织服装新面料、高端装备制造和化工新材料等方向发展,但很难得到政府提供的信息、土地、项目和资金支持,有的企业甚至作出了“与其等死,不如早点把资金抽出来歇业”的悲观做法。我们认为这种倾向值得注意,这不但关系到常州经济的持续发展,更关乎社会的就业和稳定。为此,我们建议: 一是要重视传统产业升级创新。要重视传统产业的转型升级,主动为企业提供各类转型升级信息目录和成功转型的范例,在一视同仁支持企业的创新工作中,更要重视发挥传统产业基础良好、产业链完整等优势,加快企业技术改造步伐,对主动淘汰落后产能、引进新型生产技术和新型产能的企业,要足额提供所有优惠政策,特别是对有一定产业基础和优势的传统产业企业,政府不但要设立“指示牌”,还要配上“导航员”,通过应用高新技术和现代管理手段帮助企业转型升级。 二是要引导产业集聚。各级政府要紧紧抓住产业结构调整和转型升级的机遇,积极引导产业向园区集聚,吸引企业进入园区建设发展,努力形成上下游配套、产业链完整的集聚区,以提升效益,培育产业层次高、抗风险能力强的集群经济。对进集聚区的企业在土地置换、设备贴息、排污指标调减补偿等方面政府要给予政策优惠,充分发挥政策的引导作用。 三是要加快兼并重组步伐。促进资源整合、加快兼并重组是提升传统产业发展质量的重要抓手,也是促进传统中小企业调结构、转方式、促发展最有效的手段,政府有关部门要不断加大工作力度,运用市场化手段,通过企业兼并重组,提高产业集中度,促进规模化、集约化经营,加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业,推动产业结构优化升级,促进企业在兼并重组中做大做强。 四是要推进“退二进三”工作。对一些处于主城区的企业,鼓励向三产发展,如运用工业遗存资源,开辟工业旅游项目,设立“创意产业街区”等,也可将加工基地搬迁,将原址保留建企业总部、技术研发中心等,以实现资源效益的最大化。要加快推进大中型企业的主辅分离工作,进一步优化产业结构、提高企业核心竞争力、促进企业做大做强、增加地方财政收入,为加快发展现代服务业奠定坚实的基础。
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