中国人民政治协商会议常州市委员会

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探索用政协理论指导基层政协工作实践之路

发布日期：2010-11-18 浏览次数：字号：〖大中小〗

探索用政协理论指导基层政协工作实践之路

顾维宪

　　在从事政协工作实践中，我们偶尔可以听到这样一种观点，就是人民政协理论研究是专门从事理论研究人员的事情，而政协工作实践则需要一届一届政协工作者去不断加以探索。他们的理由是，政协岗位时间短，人员交流快，一届政协不过5年，哪有多少时间、多少精力来专门研究理论？在我自己10年来的政协工作经历中，发现身边持这种观点的同志其实不在少数。这些同志把政协理论当作空中楼阁，硬生生将其与政协实践割裂开来，以摸索代替创新，用主观改变传统。尤其喜欢把过去工作上的一套带到政协工作中来沿用，而不问政协工作的特殊性质与地位。其后果往往是一届一届政协工作者经过辛勤探索、盲目实践，转了一圈后又回到了原来的起点，等到醒悟已为时犹晚，感到费了很大力气却做了事倍功半的笨事。
　　为此，笔者想结合常州市政协理论研究工作16年的实践与成果，探求政协理论研究与政协工作实践的最佳结合，并希望给政协理论与实践相脱节的同志们以一点有益启迪。
　　一、相辅相成、互为作用，是政协理论研究与政协工作实践的辩证关系人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，而人民政协理论则是人民政协事业的经验积累和理论升华，是一代一代政协委员、政协工作者集体智慧的结晶。政协理论研究的是关于人民政协产生、生存和发展的规律，是把我党统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。加强人民政协理论研究，是推进新时期人民政协事业不断发展的重要工作基础，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义民主政治建设、推动人民政协事业与时俱进、开拓创新的不懈动力，也是新时期摆在各级政协组织和广大政协委员、政协工作者面前的一项十分重要的任务。
　　首先，人民政协事业的发展壮大始终离不开政协理论的指导。人民政协在中国人民革命斗争的伟大实践中诞生，并随着中国特色社会主义事业的发展而不断发展壮大。人民政协事业的发展始终在中国共产党创立的人民政协理论指导下前进。先后以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的党中央领导集体，不断与时俱进，继往开来，对各个不同时期的人民政协工作提出了一系列重要思想、观点和方法，极大地丰富和发展了人民政协的理论和实践，使人民政协事业始终保持强大的生机和活力。尤其是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新时期新阶段人民政协事业的发展提出了新的要求，不断作出新的部署。特别是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁发，更是把人民政协事业推向新的征程。半个多世纪以来的实践充分证明，人民政协事业只有在中国共产党领导下，坚持用多党合作和政治协商理论正确指导，才能更加稳步发展，更加大有作为。
　　其次，加强人民政协理论研究，是新时期党对政协工作提出的新要求。在全面建设小康社会并向基本实现现代化目标迈进的新的历史时期，人民政协担负着重大历史使命，更加必须加强人民政协理论研究。一方面，人民政协如何全面落实党的十七大提出的新要求，在建设中国特色社会主义的伟大实践中发挥重要作用，努力开创政协工作的新局面，是人民政协理论必须重点研究的课题；另一方面，随着人民政协的社会期望值的不断提高，作为发扬社会主义民主的重要形式和协商民主的重要载体，人民政协如何在基本实现现代化和推进社会主义民主政治建设中发挥更大的作用，更需要从理论和实践结合的高度进行深入研究。
　　其三，加强人民政协理论研究是开创人民政协工作新局面的现实需要。用科学理论指导工作实践，是在新的历史条件下与时俱进做好政协工作并不断开创新局面的重要保证。在新的历史阶段，人民政协工作的领域更加广泛、肩负的责任更加重大、地位也越来越重要。人民政协工作既面临前所未有的发展机遇，也面临许多问题与挑战，只有从理论和实践结合的高度认真加以分析、研究和把握，才能更好地使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断提高政协工作的水平和实效。
　　二、有的放矢、切合实际，是基层政协理论研究的基本立足点我市政协工作理论研究会成立于1993年9月，至今已经第四届16年了。作为地市一级的基层政协组织，我们在研究会成立之初就强调基层政协的理论研究必须重视联系实际，讲究实效，注重实用，重在对政协工作的研究。要防止单纯从理论来到理论去的纯理论倾向。特别是在开展政协工作过程中，对涉及人民政协如何更好地履行职能、提升政协工作水平方面的若干问题开展理论研究，就问题搞研究，从研究找答案，上升到理论，再用理论指导实践。通俗些说，就是“既埋头拉车，也要抬头看路”。为此，我们有以下体会：
　　一是政协理论研究必须坚持正确的政治方向。正确的政治方向是确保人民政协事业和政协理论研究工作不断发展的重要前提。开展人民政协理论研究，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，深入研究和把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，才能始终把握人民政协理论研究的正确政治方向，不断提高抵制各种错误思潮侵蚀的自觉性和坚定性，以保证政协理论研究工作的正确政治方向，防止走错路，出现偏差。这方面我们深有体会，正因为注意坚持正确的政治方向，我市政协工作理论研究会在开展理论研究中，围绕中心、服务大局，方向明、目标准，有的放矢，才取得了丰硕的研究成果，并且年年被评为常州市先进学会和优秀社团组织。
　　二是政协理论研究必须以研究实际工作为中心。我们认为，既然政协理论作为深深植根于政协履行职能实践的一门科学，就必须紧密贴近政协工作生动实践，立足政协工作创新，关注政协履行职能情况，研究政协发展的重大问题。16年来，研究会的理事会同政协委员们深入实际，开展调查研究。首先在选题时认真掂量该课题在全局工作中的份量，弄清楚该课题的调研与政协工作的联系与作用，弄清楚通过该课题的调研，是否有利于反映社会热点、群众关心的焦点、委员关注的重点问题，是否有利于促进有关问题的解决，是否有利于推进全局工作。在此基础上，通过深入调研、认真思考，提出一批具有前瞻性、参考性、能够帮助解决问题的意见和建议。这些调查成果引起了党政领导和有关部门的重视，不少都被党委、政府分别采纳和实施，同时也大大提高了人民政协的社会地位。
　　三是政协理论研究必须坚持开拓创新。开拓创新是社会变革、时代发展、历史前进的客观要求。我们理解，人民政协的开拓创新，一方面要对政协工作的优良传统和丰富实践经验进行认真研究，加以科学合理的继承发展；另一方面，又要适应新时期新形势新任务对政协工作提出的新要求，以科学理论为指导，以讲求实效为前提，对政协履行职能的方式、方法和制度进行大胆开拓和创新。这两方面必须有机结合，不能偏费任何一方。才能推进政协工作在继承中发展，在开拓中前进。创新才有活力，由于坚持立意创新、紧密把握时代脉搏，使我市政协理论研究工作更加卓有成效，每年参加市党政机关或省市社科系统举办的优秀调研成果评选活动，都有一批政协理论研究成果荣获优秀调研成果奖。
　　三、对政协工作具有现实指导性和推进作用，是政协理论研究生命力所在作为政协全局工作中的一个重要组成部分，人民政协理论研究工作在推动人民政协事业发展中肩负重要责任和使命。人民政协理论研究的生命力在于对政协工作的指导性和推进作用。笔者认为，政协理论研究工作应当重点围绕以下方面动脑筋、出成效，才能焕发自身生命力，使自身作用得到最大发挥：
　　（一）练好内功，打牢理论基础。研究理论必须首先学习理论，夯实自身理论功底。应当紧跟形势加强研究会理事政治理论学习，组织理事学习党中央关于新时期加强政协工作的指示精神，深入学习领会《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，带头认真学习和理解人民政协基础理论知识；结合每次政协换届后新委员成份增多的实际情况，组织政协、统战基本知识培训，强化委员理事的责任感和使命感；进一步拓展学习的范围和领域，如利用政协刊物办好政协理论专栏。坚持举办半年一次的“学习与创新”论坛，组织理事学习政治、经济、业务等，帮助他们加强自身修养，充实理论基础，拓展研究视野。
　　（二）深入调研，多出研究精品。要把通过开展理论研究促进科学发展、推进政协工作作为研究会的第一要务，紧紧围绕经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的问题，组织理事、常务理事们并会同政协委员，通过视察、调研、座谈等活动，深入调研，建铮言，献良策，使研究成果多为改革发展服务。近年来，围绕我市加强自主创新、加快发展装备制造业、建设“数字常州”、发展民营经济、建设创新型城市、加快城乡一体化发展、发展县域经济、动员社会各方面力量，妥善化解社会矛盾等热点问题，研究会的理事、常务理事们每年都提出一批具有重要参考价值的意见和建议供党政领导决策参考。由于理论联系实际，具有前瞻性和可操作性，他们的研究成果得到了党委、政府的高度重视和充分肯定。
　　（三）交流合作，形成整体合力。政协理论研究是一项系统工程，不能少数人关起门来搞研究，应当积极争取社会各方面对政协理论研究工作的重视与支持，形成以理事为主体、社会各界热心人士共同参与的研究合力。为了在全市营造一个浓厚的政协工作理论研究的氛围，共同形成政协工作理论研究的合力，目前我市各辖市、区政协都成立了政协工作理论研究会，初步形成全市政协系统理论研究整体互动的新局面。每两年举办一次、已经连续举办第八届的常州市政协工作理论研讨活动，正在成为我市及辖市区政协理论研究活动的共同平台。为了不断提升我市政协理论研究水平，我们还要加强与上级、兄弟城市政协理论研究会的联系与合作。新建立的特约研究员队伍也要完善制度，加强管理，成为政协理论研究的一支重要生力军。
　　（四）统筹运作，提供组织保障。政协理论研究是为政协工作服务的，应当纳入政协工作的“一盘棋”通盘考虑。长期以来，我市政协历届主席会议一直高度重视政协理论研究工作，把政协工作理论研究看作是提高参政议政水平、开创政协工作新局面的加油站。每年年初，常州市政协都把理论研究工作列入年度政协计划；研究会举行的重要活动，市政协领导都积极带头参加，并且较好地保证了研究会全年的活动经费，成为正常有效开展政协理论研究工作的坚强后盾。为了鼓励和支持我市政协工作理论研究活动开展，市政协经过认真筹备，于今年9月专门召开全市纪念人民政协成立60周年暨政协理论研究座谈会，市委书记范燕青亲自到会，并对我市政协坚持16年开展政协工作理论研究成效给予高度评价。
　　用人民政协理论指导政协工作实践，是时代赋予人民政协的一项光荣而艰巨的任务。我们应当从建设学习型、研究型机关的目的出发，建立行之有效的理论研究制度和成果激励机制，支持和鼓励广大政协委员、研究会理事、政协工作者队伍加强政协理论学习与研究，不断提高自身政治业务素质与研究能力，努力造就一支具有较高政治素质和理论素养的政协人才队伍，更好地适应新时期政协工作改革发展需要，为推进人民政协事业发展和社会主义民主政治建设作出积极贡献！
　　（本文荣获常州市第八次政协工作理论研讨会优秀论文一等奖，作者为常州市政协副秘书长）

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