金坛、溧阳作为常州经济社会发展的重要力量，如何加快发展，保持在苏南经济板块中应有的地位，全面提升常州综合实力，一直是市委、市政府关心和重视的问题。今年年初，市委书记范燕青明确提出加快金坛、溧阳两市发展的具体目标和争先进位的殷切期望，并向市政协交办了加快我市县域经济发展的课题。

　　在市政协副主席顾森贤的带领下，几个月来，市政协城乡建设与人口资源环境委员会联合各方力量，深入了解金坛、溧阳发展实情，并在此基础上形成数据翔实、分析透彻的调研报告，提交本次常委会进行专题协商。

　　当前的位置在哪里？

　　调研组选取上世纪80年代、90年代和新世纪头10年3个时间段，分别对金坛、溧阳的国内生产总值、人均国内生产总值、一般预算收入、工业销售收入、工业投入、实际利用外资、服务业增加值、三次产业结构、人均收入（城镇和农村）、城市化率等10项主要指标进行了客观全面的分析。从纵向看，金坛、溧阳在近20年中保持年均17%以上的快速增长；不过，将两市放到苏南经济板块和全省县域经济发展的格局进行横向比较，所处地位仍相对较后。

　　参看2009年省内各县（市）经济指标，县域经济发展已形成3个梯队：第一梯队是“千亿俱乐部”成员，有江阴等4个市，金坛、溧阳与其在经济总量上的落差已不在一个数量等级；第二梯队是“400亿元-1000亿元规模”地区，有6个市，这些地区继续保持高速增长，两市与其总量上继续拉开差距的局面也一时难以逆转；第三梯队是“400亿元以下规模”地区，省内其余41个县（市）都在这一梯队，竞争最为激烈，溧阳、金坛分别位于第12、22位，但随时都有被超越的可能。

　　需从何处入手？

　　调研组围绕两市经济社会发展的“载体、动力、目标”等3方面，提出了一系列建议与对策——

　　首先，科学定位，合理布局，增强城市发展能力，加快城乡一体化发展进程，提升社会管理水平，加快构建县域经济发展的载体。一是坚持规划优先的理念与做法，优化城乡空间布局，提升城市功能，整体推进城乡一体化，增强常州对两辖市的带动能力。委员陆美凤建议，加快一体化大交通规划与建设，使两市更好更快融入和接受常州市经济、城市、产业、文化、人才等方面的辐射。二是坚持统筹协调，推进重点镇建设，通过创新各类体制机制，探索新合力，提供多种保障；坚持改革创新，提升社会管理水平。委员芮永全认为创新辖市干部管理机制对于加快推进两市经济突破性发展非常有利。三是坚持改革创新，提升社会管理水平，提升农村公共服务水平，委员陆建驰提出，应重视农民生活水平的提高，增强县域经济发展活力。

　　其次，放大优势，做强产业，培育一批特色鲜明、竞争力强大的重点企业和产业集群，加快科技和资本的融合，不断增强县域经济发展的动力。金坛的水产养殖、溧阳的一村一品等特色现代农业，不仅是农民增收的重要来源，而且已成为两市农业经济的品牌。委员们建议，通过进一步调整农业结构，扩大规模经营，加快农副产品加工等衍生产业发展，做强现代农业。 委员应可福等认为应在融资平台和人才队伍的建设方面继续加大力度。

　　针对工业化是推动县域经济发展第一动力的现状，委员们建议两市继续转变方式，做强先进制造业，通过加大有效投入，加快科技创新，在产业集聚和产业链延伸两个方面做细做透，放大产业优势；通过人才引领，强化资本运作，实现中小企业爆发式增长，在经济转型升级中创造新的优势；通过加快科技创新，促进经济转型。

　　加快发展现代服务业，是调整优化经济结构的重要举措，更是加快县域经济发展的增长空间。委员们认为当前金坛、溧阳应重点突出休闲旅游和生产性物流业发展。

　　第三，创出特色，实现富民，通过加快经济发展，不断增强综合实力，在统筹协调中逐步解决城乡二元结构，全面实现县域经济发展的目标。以优势产业带动创新转型，以争先进位引领跨越发展；委员周忠华还建议，坚持生态优先，珍惜宝贵资源，把一方水土保护好，实现县域可持续发展。

　　在听取委员们的意见与建议后，市委常委、宣传部长徐缨指出，这一课题选题准确、调研充分、建议中肯，对常州的全面发展非常重要。她同时强调，金坛、溧阳在加快发展的过程中要重规划、早招商，推项目、育企业，快创新、创特色，强统筹、妥协调。

　　副市长朱锐表示，将在今后的工作中认真学习借鉴市政协调研成果，加强研究落实。

　　会议还协商通过了有关人事事项，决定张泽江同志任政协常州市委员会文教卫体委员会副主任。

　　市政协副主席张晓霞、顾森贤、陆志奋、张云云、赵敖祥、朱剑伟、蒋必彪、严国强、卢明康和秘书长刘醒铭出席会议。