经济建设篇

　　主题：开发区发展

　　2009年，我市省级以上开发区以3%的土地面积，创造了全市50%的地区生产总值、54%的地方一般预算收入、80%的实际到账外资、53%的进出口总额和56%的固定资产投资。在下一个五年，如何加快开发区“二次创业”？委员吴群毓提出，走产业结构高度化之路，突出新型业态培育，强化全市统筹协调。建议把园区规划建设与推进城市化、工业现代化相结合，划定区域重点，进行集群化发展；重视知识资本与金融资本嫁接，通过吸引领军人才、尤其是创业团队发展新兴产业，实现开发区从纯粹工业区向综合配套的“工业+现代服务业”综合园区转变，从传统的加工制造区向科技创新园区转变，从“四面开花”向“独门绝技”转变；加大创新型科技园区指标权重的考核，实行全市一体化指标互认考核体系。

　　主题：新能源

　　委员顾维宪建议：把发展新能源汽车产业列入“十二五”规划，以发展“一城、两基地、一集群”为战略布局，选择“外向突破”、“两头挤占”为发展目标，开拓国内外市场，以微（小）型低速纯电动汽车整车和关键零部件为切入口，整合全市整车研发和生产资源，推动我市新能源汽车产业的突破性发展。

　　主题：生物医药

　　“我市生物医药行业发展中还存在自主创新品牌不多、产业集聚度不高、缺乏规划引导、缺少园区载体支撑的问题。”作为我市五大产业之一，生物医药产业的发展一直为委员夏阳所关注。他建议，针对这些问题，尽快制定战略规划，用规划明确并统一发展的理念、途径、方向和主要突破口；快速启动建设生物医药产业园区，集中财力搞好园区的公共基础设施建设，以充分发挥其集聚、孵化功能；设立生物医药产业发展风险投资基金，鼓励企业创新，使生物医药产业在跨越式增长中真正成为我市经济增长新的亮点和支柱产业。

　　文化教育篇

　　主题：创建历史文化名城

　　作为具有2500年历史的省级历史文化名城，创建全国历史文化名城是常州人民心中久藏的夙愿。委员居松珍建议，把全市创建历史文化名城纳入“十二五”规划，由政府主导，完善多元投入机制，加强文化资源整合，培育知名文化品牌，优化文化发展环境。

　　主题：幼儿园发展问题

　　委员李永达建议，将幼儿教育的科学发展作为社会事业领域“民本工程”的重要项目，加以考虑和规划。针对公办园凤毛麟角、投入不足、幼儿教师收入偏低的现状，他提出将幼儿教育定位为社会公共事业；逐步理顺幼儿教育体制，加大公办园比重，提高由财政拨款幼儿园的比重；通过各种途径，努力提高幼儿教师收入；加大投入，并坚持多元化办学路子，促进幼儿教育均衡发展。

　　社会民生篇

　　主题：社区卫生服务

　　社区卫生服务机构发展，还面临许多问题，其中队伍建设方面，社区卫生服务机构队伍不够稳定，人员配备不到位，技术力量有待加强；机构用房方面，租用房屋受制于房东、新建小区有房不能用的问题最为突出。为此，委员张瑾建议，完善人才培养培训机制和引进激励机制，同时抓住契机配齐配强各类人员；对社区卫生服务机构用房加强规划导向，实现社区卫生服务设施与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，条件具备时对目前租用的房屋统一收购，确保公益性和用房连续性，同时通过明确产权、设立专项基金等方式保障社区卫生服务机构用房所需。

　　主题：居家养老

　　应对人口老龄化的问题，委员万美娟建议，应大力发展居家养老服务新模式，可提高居家养老服务补贴标准和服务中心运行补贴标准，扩大养老服务补贴覆盖面，扩大社区居家养老服务队伍，推进老年服务信息平台建设；结合养老服务工作所需，制定专业人才培养规划，发展新村、社区中的银发产业，为老年人提供更多、更好的服务。

　　环境保护篇

　　主题：节能减排

　　“十一五”期间我市节能减排工作取得明显进展，委员沈建钢建议“十二五”期间应乘势而上，完善节能减排长效机制，进一步坚持和推进产业结构调整的政策倒逼机制，通过指标倒逼、淘汰倒逼、消减倒逼等推进节能减排；强化和加大激励奖惩机制，推进节能减排的经济调控和市场化运作，开放、搞活和优化环境资源市场；建立和完善社会多元化环保投入机制，并动员全社会参与节能减排。

　　主题：防洪排涝

　　随着我市框架快速拉大，省市防洪排涝设施与城市面积不相适应的隐患日益凸显，各地经历的水患灾害更是给我们敲响了警钟。委员江莉倩建议，我市“十二五”规划中要专门制定《城市防洪排涝规划》：由市统计局牵头，开展城市排水系统普查，收集基础数据和资料；成立水利部门牵头、多部门参与的防洪排涝工作小组；将城市防洪排涝规划设计与城乡一体化发展进程有机结合，防洪排涝设施与生态文明城市建设有机结合，防洪排涝与防旱节水有机结合；专门制定建立覆盖城乡的排水管理体系、防洪排涝专项基金。

　　据了解，今年以来市政协着眼发展大局，把组织委员为编制“十二五”规划建言献策作为一项重要工作，并列入了全年工作要点，精心研究安排，认真部署实施，先后组织委员听取专题辅导讲座、以界别为单位进行调研视察，开展了一系列履职活动，至今已收到委员专题调研材料58份，提案20多件，各类意见、建议200多条，这些真知灼见将以各种形式为我市编制“十二五”规划提供参考。

　　市政协主席于超在论坛结束时的讲话中指出，为科学编制“十二五”规划建言献策，是人民政协履行职能、发挥作用的职责所在。对此，政协组织责无旁贷，政协委员义不容辞。他要求广大政协委员：第一要提高认识，明确使命，不断增强为编制“十二五”规划献计出力的责任感；第二要加强学习，突出重点，进一步明确建言“十二五”规划编制工作的着力点；第三要汇聚力量，广泛参与，为常州实现新一轮的跨越式发展作出贡献。

　　副市长韩九云到场认真听取委员的意见和建议，并通报了我市“十二五”规划编制的基本思路和有关情况。

　　市政协副主席张晓霞、顾森贤、张云云、赵敖祥、蒋必彪、严国强、卢明康，秘书长刘醒铭出席论坛。