1

国家创新型科技园区

建设工程

创建国家创新型科技园区获得科技部批准。

1、成立常州国家创新型科技园区建设领导小组。

2、组建常州国家创新型科技园区建设工作机构。

3、出台推进常州国家创新型科技园区和七大新兴产业园区建设专项政策。

4、实施七大产业园专项考核。

2

五大产业发展工程

加快实施《振兴五大产业行动计划》，做强做优五大产业，努力提升产业规模和发展水平。

1、五大产业规模以上企业全年完成产值4200亿元，增长20%，占全市规模以上工业总产值的63%。

2、五大产业投入力争增长30%，占全市工业投入的68%以上。

3、五大产业中形成年营业收入100亿元以上企业3家，50-100亿元企业6家。

1、组织实施输变电设备、轨道交通设备、工程机械及车辆、新型农业装备、数控机床及基础装备、电子信息、新能源、新材料和生物医药等产业发展规划，引导企业加快结构调整，优化升级。

2、协调解决要素供应矛盾，推进五大产业重大工业项目实施和新增长点培育。

3、围绕五大产业，加大招商引资力度。

4、进一步调整完善五大产业扶持政策，及时拨付专项资金。

5、积极向省和国家推荐五大产业项目，争取政策资源。

3

工业投入提升工程

1、全市工业投入同比增长20%。

2、加大先进装备引进。先进装备投入占技改投入的比重提高3个百分点。

3、实施100项工业重点项目，总投资800亿元，当年完成投资超200亿元。

1、加强产业引导，优化投入结构，提高五大产业在工业投资中的比重。

2、提高投入质量，对设备投入进行贴息补助，提高先进装备投入在技改投入中的比重。

3、加强服务协调，建立完善项目会商协调机制，加大重点项目规划、用地、资金保障力度。

4、实施项目全过程动态管理，对100项工业重点项目实行挂钩制度，及时解决项目推进中遇到的困难和问题。

5、积极向上争取，用足用好国家、省扶持政策。

4

工业经济

新增长点培育工程

全力培育200个工业经济新增长点，实现新增产值600亿元。

1、强化生产要素协调，重点解决煤电油运气等生产要素供应。

2、加大银企对接力度，向金融机构推荐新增长点企业，跟踪落实银企合作项目到位情况。

3、跟踪监测新增长点企业运行动态，实施挂钩联系制度，做到每月汇总分析。

4、引导企业调整营销策略，巩固传统市场，开创新兴市场，拓展农村市场。组织企业参加国内外各种形式的产品推介活动，挖掘产业链上下游企业之间配套合作潜力。

5

对接央企

提升产业工程

1、实施央企在常企业投资项目17个，总投资294亿元，当年投资超40亿元。

2、央企在常投资企业全年产值增长22%以上。

1、积极推介优势产业和投资环境，争取更多央企来常投资，促进我市产业转型升级。

2、推进在常央企产业链和供应链招商，扩大产业规模。

3、强化要素供应，为央企投资项目和新增长点提供服务。

4、组织我市企业经营管理者参加央企高管培训班，建立近距离对接关系。

5、组建工作班子，加强与央企对接。

6

高新技术产业

推进和创新平台

建设工程

高新技术产业推进：

1、全市规模以上高新技术产业产值实现3300亿元以上，增长18%。

2、培育省高新技术产品150只，通过国家新标准认定的高新技术企业80家以上。

3、输变电、轨道交通装备等8个高新技术产品群产值达到2600亿元，增长18%。

4、100家市创新型试点企业销售收入突破1000亿元，增长25%。

5、全市专利申请量和授权量分别达10000件和3200件。其中，发明专利申请1600件。

6、新增省级以上科技项目200项，争取经费2亿元以上。

1、分解目标任务,建立辖市区政府考核制度。

2、重点服务20家创新型企业和100家创新型试点企业；重点实施100项重大科技计划项目。

3、加快培育医药及生物技术、LED、新能源汽车等新兴战略性产业。实施新能源汽车等科技专项；实施产学研合作“双百计划”。

4、加大科技有效投入，完善联席会议制度，落实各项科技创新政策，支持企业开展创新活动。

5、围绕高新技术产品群培育，突出高新技术产业开发区、国家特色产业基地、产业集中区等载体建设，引导高新技术产业集聚扩张。

6、按季度对高新技术产业、产品群、企业科技经费投入等进行统计监测，向社会发布。

7、向上争取资金支持2亿元以上。

8、召开两年一度全市科技创新大会。

科技创新三级平台建设：

1、新增企业创新平台60家。其中，培育省级以上“两站三中心”等研发机构15家，力争20家。

2、培育市级以上科技公共服务平台10家。

3、围绕五大产业，新增3至5家重大公共技术服务平台。

4、引进和培育省级外资研发机构10家。

5、孵化器面积累计达到 250万平方米，在孵企业累计达到3000家。完成1-2家孵化器企业进入国家级加速器试点。

6、科技创新三级平台建设及重大科技项目匹配支持，政府投入6000万元以上。

7、举办好“5.18”等重大产学研对接活动10场，正式签订产学研合作项目200项。

1、设立平台建设专项资金：一是市科技计划项目经费中切块1000万元,用于平台建设;二是市振兴五大产业中, 政府投入科技创新三级平台建设、经费配套支持6000万元以上。

2、对获得省级以上的工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室，给予30万至50万元奖励。

3、对绩效评价好的项目给予滚动支持。

4、被认定为省外资研发机构，每个机构奖励20万元。

5、探索平台建设投入途径和模式：单建或共建模式,政府资金积极引导,企业是平台建设的主体,也是资金投入的主体，更是成果拥有的主体。

6、召开全国高校院所科技处长圆桌会议。

7、向上争取科技资源与资金支持。

8、根据五大产业推进工程，及时下达相关经费，支持企业加速发展。

7

创业创新人才

引进和培育工程

继续大力实施千名海外人才集聚工程，大力引进领军型创业创新人才。

1、年内力争引进100名领军型创业创新人才，100名高层次研发人才，引进海外人才500名。

2、20人入选省高层次创新创业人才。

3、促进创业型企业向成长型企业发展。全年领军型海归创业人才企业销售额突破20亿元。

1、出台《常州市新一轮千名海外人才集聚工程实施意见》等有关优惠政策。

2、建立联席会议制度，及时协调解决领军人才创业创新中遇到的困难和问题。

3、加强领军型创业人才融资平台建设，为领军型创业人才提供融资保证。

4、加大宣传力度，拓宽高层次创新创业人才招聘渠道。

5、健全领军人才信息系统，实现领军人才动态管理。

6、明确各辖市区的目标任务,充分调动各辖市区和有关载体的积极性。

7、加大创业载体建设力度，探索建立特色孵化器、产业加速器的可行性。

8、完善领军人才资金兑现管理规定，及时兑现优惠政策。

9、完善跟踪服务机制，建立领军人才及项目档案，实行季报制度，及时掌握注册落户、企业运营情况。

10、广泛宣传发动，积极组织申报省高层次创新创业人才引进计划，力争向上争取扶持资金2000万元以上。

8

科教城

建设推进工程

1、入驻研发机构及高科技企业数量翻一番，累计达420家，研发人才累计达8000人。

2、研发及孵化用房面积翻一番，累计超过30万平方米。

3、新增科研经费超1亿元，实施产学研合作项目500项，达产后新增销售收入 50亿元以上。

4、大力推进科教城二期及三期国际创新基地建设。大学生创新创业实践基地、中科院光机电工程中心6.4万平方米竣工投入使用；三期1号科技楼5.8万平方米竣工投入使用，2号科技楼6.5万平方米开工建设；大理工、北化工研究院研发大楼主体竣工。

5、1.1兆瓦光伏电站建成投用。

1、分解目标任务，实行分工负责。

2、大力度引进高层次研发机构高科技企业和高端人才。

3、引进投资人和战略合作者，实现投入主体多元化。

4、引进各类基金、创投、担保等金融服务，扶持创新型企业加快成长。

5、向上争取资金支持4000万元以上。

6、积极与有关职能部门加强沟通协调，争取土地、供电、注册等顺利完成。

9

金融服务

创新提升工程

金融工作：

促进经济金融良性互动，加大信贷对实体经济支持力度。

1、创新金融服务，扩大信贷规模，确保信贷投放增长15%以上，中小企业贷款增长18%以上。

2、搭建银企对接平台，重点围绕“五大产业”、中小企业展开，举办海归科技人才创业融资、高科技企业融资等系列银企对接专场活动。

3、完善金融体系建设。①组建3家农村小额贷款公司。②紫金保险公司常州分公司开业运营。③引进1家外地金融机构落户常州。

4、推进与进出口银行的战略合作。①组建好武进、高新区2个融资平台。②支持20-30家重点进出口企业。

5、强化金融生态建设。①金坛市创建省级金融生态县成功，顺利实现三年金融生态优良县率达到100%的目标。②继续开展金融生态镇创建考核，市级金融生态良好镇达到40%以上。

1、加强与各辖市区和有关部门沟通，定期督查工作推进情况，协调解决金融创新实际问题。

2、为来常设点的外地金融机构的筹建开通绿色服务通道，跟踪服务到位。

3、继续督促“政银战略合作协议”履行；督促财政性贷款“存贷挂钩”办法的落实；继续加强对银行业的考核奖励。

4、鼓励和促进国有银行中小企业专营机构建设，充分发挥专营机构服务中小企业的作用。

5、完善金融稳定协调机制；加强对县域地区金融生态环境建设的督促指导。

企业上市工作：

切实做好已申报企业服务工作，力争有2家企业在境内外上市，5家企业申报材料。

1、加强沟通协调，主动服务企业，解决实际问题，形成合力推动企业上市。

2、落实相关政策，减轻企业上市成本，营造良好的上市环境。

3、培育后备企业，不断扩大上市后备企业队伍。

4、强化培训宣传，引导企业走资本市场道路，提升企业资本运作能力。

创投基金和企业债券工作：

1、进一步强化政府引导基金调节和投融资沟通桥梁作用，力争全年全市创业投资达3亿元，同比增长50%以上。

2、大力支持和推动中小企业通过集合发行企业债券进行市场化融资，年内力争市内首只中小企业集合债发行申请材料上报国家发改委。

1、创投和孵化相结合，筹建创业投资引导资金种子资金。

2、积极推动地方股份场外市场发展，丰富创业资本退出通道。

3、创新对接方式，完善基金管理团队激励约束机制。

4、切实加强创业投资备案管理和已发企业债券监督管理。

10

旅游业重点

建设工程

1、积极打造历史文化之旅，提升常州旅游的吸引力和竞争力。2010年确保接待国内外游客突破2500万人次，增长13%以上；旅游总收入突破300亿元，增长15%。

2、推进建设“十大文化旅游项目”，年内完成投资17亿元。

1、签订重点项目建设责任状，加强旅游重点项目调研督查和年终考评。

2、积极争取、用足用好各类旅游扶持资金。

3、围绕对接“世博会”，加大上海市场的宣传促销力度，吸引中外游客、上海市民“上海看世博，常州休闲游”。

4、围绕省运会，组织全市旅游企业搞好优质服务，树立常州旅游形象。

5、办好常州旅游节。

11

重点市场和物流园区

建设工程

继续推进大市场建设。

1、培育大市场。年成交额50亿元以上的市场达到12个（比2009年增加2个），其中100亿元以上的市场4个（比2009年增加1个）。

2、继续推进10个续建重点市场建设。计划总投资110亿元，2010年完成投资21亿元。

3、申报争取新增2家省级现代服务业集聚区（凌家塘农副产品交易市场、钟楼产品交易市场集群）。

1、统一规划，合理调控，提高市场利用率。

2、加强引导，提升市场业态。扶持重点市场门户网站的建设和发展。

3、强化基础工作，完善目标责任制。

4、做好各项服务工作。全面落实《常州市扶持重点市场发展实施意见》的各项扶持政策；继续加强与国家和省有关部门的沟通联系，争取资金扶持。

加快重点物流园区建设。计划完成总投资14.9亿元。

1、续建完成中国物流常州综合物流中心一期项目，计划投资3.5亿元。

2、建成江苏苏浙皖现代物流中心仓储配送及港池项目，计划投资2.4亿元。

3、建成常州龙成钢材物流中心物流信息和仓储加工配送项目，计划投资2亿元。

4、建成亚邦食品物流中心仓储配送交易项目，计划投资6亿元。

5、建设江苏苏浙皖边界物流中心改扩建项目，计划投资1亿元。

1、加强动态监测，掌握工作进度，协调解决建设中的困难和矛盾。

2、科学引导，完善政策，全力扶持重点物流园区做大、做强、做优。

3、开展产业链对接活动，拓展物流功能和辐射范围，促进制造业与物流业联动发展。

4、完善服务平台，提升常州物流网站，建立物流业行业协会，更好地服务于物流企业。

12

生产性服务业

集聚中心建设工程

建成全市首家生产性服务业集聚中心（津通现代服务业交易中心）。中心集聚国内外高端制造性服务、科技服务、金融服务、信息服务、物流服务以及商务服务六大类企业30家以上，打造集现代服务业展示、体验、业务推广、交易、培训及服务生产等功能于一体的现代服务业流程外包“体验区”、“示范区”和“产业链提升的增值区”。

1、创新运营模式，促进制造性企业实现非核心业务外包，降低运营成本；

2、完善中心功能，建立现代服务业企业及服务资源数据中心，组建交易中心专家库，打造现代服务业的电子商务营运平台, 加快做大中心交易量。

3、加强对接交流，策划组织现代服务业推荐会、交易会，加强与国内外现代服务业企业的业务对接，加快提升中心发展水平。

4、加大扶持力度，加快形成良好示范效应，强化品牌意识，积极向上争取各项政策扶持，确保中心实现可持续发展。

13

新型商业街区

建设工程

重点推进五大商业街区建设，计划完成总投资16.3亿元。

1、完成武进花园街商业街区工程建设，提升武进新城区现代商业发展水平。计划完成投资4.5亿元。

2、继续推进天宁九洲新世界商业街区建设，提升常州南大门的区域商业中心功能地位。计划完成投资3亿元。

3、启动建设钟楼宝龙商业街区，增强常州中西部区域商业服务功能。计划完成投资2亿元。

4、提升建设新北区通江中路商业街区，提高城北新城区现代商业发展水平。计划完成投资5.8亿元。

5、打造天宁商都新型街区，培育城东都市文化旅游商贸区。计划完成投资1亿元。

1、加大招商引资力度，有针对性地引进国内外知名品牌，发展各种新型商业业态，促进街区繁荣。

2、搞好商业街区的业态布局和特色定位，使商业街建筑风格、景观设计与特色定位相协调。

3、加快项目进度，成立重大项目督查小组，实施定期督查制度，对实施中的问题和项目进行会办和协调，确保项目按期完工。

4、积极培育街区发展，主动为企业搞好服务，营造良好发展氛围。

5、资金平衡：新型商业街区建设资金由企业通过自筹和融资方式解决。

14

房地产业健康

发展工程

贯彻落实国家、省及市委市政府有关文件精神，促进房地产市场稳定健康发展。

1、促进居民住房消费，力争全年商品房销售面积达到600万平方米。

2、加强房地产市场监管，完善商品房预售资金监管体系，建立二手房合同网上备案系统，及时预防和妥善处置房地产业突发公共事件。

3、开展全市房屋普查工作，筹建全市房地产基础信息数据库。

1、保持鼓励居民住房消费政策的延续性，稳定市场心理预期。

2、加强与金融部门的沟通合作，加强房地产市场交易资金的共同监管。

3、精心设计全市房屋普查工作方案，统筹组织好房屋普查工作。

4、资金平衡：开发二手房合同网上备案系统，开展全市房屋普查所需资金由房投公司负责解决。

进一步规范和完善土地市场，完善土地市场管理体系，提高土地经营水平，促进土地市场健康良性发展。全年市区土地出让收益在2009年的基础上提高10%，同时每亩土地净得益确保50万元，力争60万元。

1、科学编制市区房地产用地供应计划，严格土地供应计划，统一中心城区、武进区、新北区的土地出让计划编制，建立规范一致的土地出让交易市场。

2、制定土地收储降本增效机制。

3、提高土地交易公开程度，加大招商工作力度。

4、完善土地储备管理办法，进一步明确土地收储、财政、各投资公司和区级政府的权责关系。

5、建立健全严格的计划执行和项目管理制度。

15

现代农业

“双百万亩”工程

1、高效设施农业建设工程：新增高效种植业10万亩（其中设施农业3万亩）、高效渔业3万亩；新增3只以上亿元产出的农产品；畜牧业规模养殖比重比上年提高2个百分点。

2、高标准农田建设工程：按照省高标准农田建设标准，新建10万亩。

1、按照“现代农业产业发展规划”和市政府“双百万亩”工程意见，按照年度时序进度，持续抓好推进。

2、重点建设10个现代农业示范园区（其中金坛、溧阳、武进各建1个综合性农业示范园区）、10个重点专业合作社（服务组织）、10个高产攻关方、10个农业生态示范点、10个“一村一品”专业村、10个高效设施农业示范基地。

3、继续安排市级专项资金，积极向上争取项目扶持资金，通过产业招商和项目招商，加大“三资”对农业的有效投入，加强农业科技创新投入，优化服务与保障。

16

农村改革富民工程

1、深化农村各项改革，促进农民收入持续增长，实现农民人均纯收入增长“保九争十”目标。

2、持续推进农民合作经济组织发展，新增农民专业合作社100家，新增社员1.2万人；组建专业合作联社5家；新增土地股份合作社20家，新增入社农户3000户。

3、持续推进农村土地流转，新增土地流转面积5万亩。

4、加快发展农业规模经营，新增农业适度规模经营面积20万亩。

5、大力增强村级集体经济实力，年收入20万元以下的经济薄弱村减少100个。

1、加强培训指导，增强改革动力。

2、加强配套政策措施的制定和落实，通过政策引导和资金扶持，着力加快改革步伐。

3、加强各项改革工程的督查，每季督查一次。

4、加大考核力度，列入农业农村年度工作考核。

全面推进集体林权制度改革，确保年内完成改革任务。

1、及时出台改革意见，成立专门工作班子，作好动员部署，建立“乡镇政府组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制。

2、在落实中央和省财政林改工作经费补助的同时，加强各级财政资金配套。

3、加强管理，及时调处林木林地权属纠纷，确保改革工作顺利进行。

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外贸保增长工程

1、力争全市外贸出口有所增长，确保对全省的贡献份额不降低。

2、加快培育规模出口企业。新增出口超5000万美元企业5家，超亿美元企业2家。

3、加速推进五大产业出口，力争五大产业出口增幅高于全市平均5个百分点。

4、加大出口产品结构调整。高新技术和机电产品出口占比分别提升3个百分点。

1、用足用好部、省、市各类外贸扶持政策，发挥外贸扶持政策、资金的激励作用。

2、大力开拓国际市场，推出各类境内外展会50场，重点组织好15场贸易展会，帮助企业抢抓订单、开拓市场。

3、强化口岸服务，优化外贸环境，推动港区联动，提高通关效能，切实帮助外贸企业畅通物流。

4、完善预警机制，建立风险防范警示信息平台，积极引导和鼓励企业加快技术研发、注册国际商标、开展国际认证，提高企业应对贸易摩擦的能力。

5、加大外贸政策宣传，加强外贸业务培训，提高政策知晓率、外贸实务和通关报检等业务能力。

18

外资突破提升工程

1、扩大外资规模。全市实际到帐注册外资增长10%。

2、优化外资结构。制造业实际到帐外资占全市65%；五大产业占制造业65%；生产性服务业占服务业到帐外资30%以上。

3、突破重大项目。新增总投资3亿美元以上项目2个，力争总投资超5亿美元项目取得突破；新增总投资超亿、或工商登记注册外资超3000万美元项目18个；新增“世界500强”投资项目5个。

1、产业招商，集中推介。坚持重大招商活动和专题产业招商相结合，全年精心组织境内外8场大型、30场小型专题招商活动，深度组织产业链分析和重点国别地区产业推介，提高招商活动实效。

2、驻点招商，抢抓信息。充分发挥北京、上海各经贸联络处作用，加大对世界500强和知名跨国公司拜访力度、频度，千方百计扩大客商资源，获取项目信息，确保招商人员倍增同时，实现项目信息乘数增长。

3、壮大队伍，提升素质。加快全市招商人员的引进培养，重点引进有经验、懂产业、懂外语的领军型招商人才，进一步扩充招商队伍，确保明年全市各类招商人员突破1000人，其中懂外语、懂产业、善公关、有经验的专业招商人员比例高于三分之一。

4、拓宽领域，调优结构。扎实推进“以民引外”、“以外引外”，力争“双引”项目成果明显扩大。积极探索多形式利用外资，加大力度吸引私募基金、风投、创投等国际资本。在强化先进制造业招商同时，进一步加大服务业招商，提升生产性服务业、城市产业等利用外资规模和档次。

5、落实责任，强化考核。坚持外资大项目辖市区“一把手”负责制，分解落实外资大项目目标，坚持“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的项目跟踪责任制，力争重大项目取得突破。

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开发区全面提升工程

1、提升省内排位。常州高新区确保第5位、力争第4位，武进高新区确保第16位、力争第15位，金坛、溧阳开发区分别晋升3位，天宁、钟楼开发区分别晋升1位，戚墅堰开发区、武进经发区、天目湖度假区分别晋升5位。

2、提高贡献份额。开发区实际到帐外资、地区GDP、地方一般预算收入占全市比重分别超过75%、45%和50%。

3、突破重大项目。开发区新增总投资超亿美元或工商登记注册外资3000万美元以上制造业项目占全市的80%以上。

4、节约集约开发。开发区单位面积投资强度和产出水平均达到300万元/亩以上。

5、集聚特色产业。开发区主导产业集中度达到65%以上。新增省级特色园区、生态园区各2家。

6、完善功能配套。新增基础设施投入100亿元。

1、着力节约集约开发。严格开发区单位面积投资强度和产出水平要求，实现开发区资源利用效益的最优化、最大化。

2、推进产业集聚。按照“大项目—大企业—大产业”思路，重点围绕五大产业，加快引进重大外资项目，提升产业集聚度和五大产业经济规模。

3、加快功能完善。积极推进开发区从单纯工业区向产业中心、服务中心和综合经济区转变，从注重规模扩张、形态开发为主向营造功能型竞争优势转变，加快构建创新型、服务型园区环境。

4、打造特色园区。围绕重点产业、重点国别地区和跨国公司，强化产业招商、专题招商和特色园区招商。

5、加大推进力度。围绕开发区重大外资项目，制定工作方案，定人、定责跟踪落实，及时帮助解决项目推进中的困难和问题。

20

“万顷良田”

建设工程

全力确保发展用地。大力推进“万顷良田”建设工程，年内建成标准化粮田4万亩；积极开展城乡建设用地增减挂钩，新增城乡建设用地指标6000亩以上；全力向上争取用地指标3000亩以上。

1、强化组织保障。建立市、辖市区万顷良田工程建设领导小组，科学组织，统筹安排，科学规划，加快推进。

2、加大资金筹措力度。制定“万顷良田”建设工程资金使用管理办法，保障项目顺利实施。

3、严格落实耕地保护责任。制定耕地保护考核办法，落实各级保护责任。

21

“十二五”规划编制

1、组织编制完成“十二五”规划纲要（草案）。

2、组织编制完成“十二五”专项规划。

3、加强对上衔接，争取我市发展重点和一批重大项目纳入国家、省规划。

1、加强规划学习和调研，借鉴先进工作方法和思路。

2、加强项目挖掘，梳理出“十二五”期间实施的重大项目。

3、加强向上衔接，在北京、南京举办与各部委、省有关部门对接活动。

4、加强开门搞规划，充分征求并吸收专家和社会各界意见和建议。

1

扩大就业工程

坚持稳定就业与扩大就业并重，突出强化政策完善、资金扶持、市场对接、培训提升、服务优化等五个重点，进一步促进城乡统筹就业、社会充分就业、全民素质就业、扶持创新创业，以保持全市就业局势的稳定发展。

1、拓展公益性岗位开发范围。重点开发老小区物管、车站、机场、公园等社会公共管理和服务岗位，促进社会公益性事业发展，增加困难群体就业援助渠道。

2、加强监测巩固就业。进一步完善就业动态监测制度，密切关注就业形势变化，着力巩固就业形势稳定。

3、推进城乡统筹就业。完善城乡一体的就业政策和管理服务体系，促进城乡劳动者公平就业。

4、落实政策扶持就业。全面落实就业扶持政策，多方位扶持劳动者就业。

5、推进创业带动就业。进一步完善创业扶持体系，扩大创业带动效应。

6、突出重点援助就业。瞄准三类重点就业困难人员加大就业帮扶力度，多措并举援助就业。

7、完善平台助推就业。加快劳动保障平台建设，完善城乡人力资源市场和金保信息网络，进一步提升公共就业服务功能。

8、技能培训稳定就业。通过开展订单培训、定向培训、委托培训等多种形式，有效提升劳动者技能，促进稳定就业。

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社会保障工程

完善城乡居民社会养老保障体系。至2010年，全市涉农辖市区新型农村社会养老保险实现应保尽保，适当提高农村老年居民养老补贴标准。

1、加强指导。结合国家和省政府新农保政策，加大对各地的指导力度，协助解决组织实施过程中的问题。

2、严格监管。将“新农保”列入政府目标考核体系，层层分解目标，建立考核制度。建立农工办、劳动保障、财政等部门协调会议制度，定期召开例会，通报进展情况，并建立督查机制；规范基金监管，与财政联合制订新型农保基金的管理办法，确保各地农保基金安全并合理增值。

3、继续扩面征缴。贯彻落实养老保险省级统筹实施意见、农民工养老保险办法和转移办法，做好城保、新农保等制度衔接工作；稳定职工医保、居民医保的参保率；探索医疗、失业、工伤保险市级统筹；继续完善医保政策，研究门诊统筹、职工医保、居民医保、新农合等保险制度的衔接。

继续扩大社会保险覆盖面，预计养老、医疗、失业保险分别净增参保3万、3万、2万人。继续扩大基本医疗保险覆盖面，至2010年，职工医疗住院个人自付比例平均在30%以下。

进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和结报率，逐步减轻农村居民就医负担。

1、完善新型农村合作医疗制度。规范基金管理和结算方式，强化定点机构监管。

2、资金平衡：市财政补助新北、天宁、钟楼、戚区人均增加5元。市财政安排3585万元（其中新增175万元），其余由辖市区、乡镇、村、个人分别承担。

3

安居工程

住房保障工程，实现“小康常州，居者有其屋”的目标。

1、廉租住房和经济适用住房保障应保尽保。廉租住房和公共租赁住房新增实物配租500户。

2、廉租住房和公共租赁房新开工12万平方米，续建20万平方米。

3、继续推进蓝天新苑、飞龙新苑经济适用房项目续建工程。

4、住房公积金确保扩面5.5万人，力争扩面6万人；确保发放低息贷款20亿元。

1、适当调整住房保障的申请条件，扩大住房保障覆盖面。

2、加强保障性住房建设进度和质量管理。

3、资金平衡：廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房的扩面保障需资金2亿元，廉租住房和公共租赁住房建设需资金7.4亿元，均由房投公司负责解决。经济适用房在建工程建设需资金3.1亿元，由市房管局市场运作解决。

老住宅区整治提升工程：

1、全面整治，一户不漏。完成市区175万平方米非成建制老住宅区环境整治，配套安防设施等建设。

2、全面提升，再进一步。完成市区65万平方米成建制老住宅区小区出新、停车设施建设、安防建设及设施完善。

1、加强施工的协调和管理。

2、资金平衡：老住宅区整治提升工程共需资金4.4亿元左右，由房投公司负责解决。

住宅区停车设施建设工程：在市区30个左右小区增设停车泊位5000个。

1、做好民意调查和民意疏导工作。

2、积极做好有关部门的协调工作。

3、资金平衡：住宅小区停车设施建设需资金2500万元，由房投公司负责解决。

4

平安常州建设及和谐安民提升工程

建立健全多元矛盾纠纷解决机制，动员社会各方力量共同化解社会矛盾纠纷，实现矛盾纠纷调处率、调处成功率、人民群众对矛盾纠纷调处工作的满意率持续上升和群体性事件发生率、越级上访率、“民转刑案件”发生率不断下降的“三升三降”目标，确保不发生有重大影响的群体性事件、进京非正常上访事件和恶性“民转刑案件”。

围绕“抓基层、强基础、建网络”的目标，开展基层基础建设年活动，使政法工作和社会治安综合治理的基础工作、机构设置、力量配备、条件保障等重要环节得到强化，基层组织和群防群治队伍规范化建设得到加强，基层维护社会和谐稳定的资源得到有效整合。

社会面治安防控体系：

1、建设中吴大道无锡方向、运河路丹阳方向、朝阳路江阴申港方向、湖滨路宜兴方向、S232省道江阴西直桥方向等5个市际治安卡口。

2、同步实施城际铁路常州站、民航机场技防建设。

3、完成169家宾馆饭店、517家娱乐场所、146家网吧视频监控向外延伸任务。

4、公交车全部纳入GPS系统，建成市区主干道300个公交站台视频监控系统。

1、由市“和谐安民工程”建设领导小组及其办公室负责组织协调、指导督查，建立联席会议制度，齐抓共管，合力抓好各项工作措施落实。

2、建立项目责任制，将工作责任分解落实到有关地区和部门，严格考核，落实奖惩，对各项工作任务每月进行督查通报点评，确保时序进度。

3、加强项目管理，严格实行项目建设管理法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量监督制、跟踪审计制，确保工程质量和廉政建设。

4、将多元矛盾纠纷解决机制建设纳入依法行政、社会治安综合治理、党风廉政建设责任制考核内容；将“平安小区建设”纳入城市长效管理考评，实现保洁、保绿与保安同步推进，巩固工程建设成果。

5、资金平衡：总投入1.3476亿元。

其中：市财政承担1294万元，分别用于流动人口协管员240万元、社会面监控探头404万元、流动人口和综合治理信息系统500万元、刑事被害人司法救助基金1０0万元。

各地各单位承担12182万元，其中：老小区安防设施补建8500万元，由市房投集团安排；卡口建设500万元，由市城建、交投集团安排；铁路和民航技防投入400万元，在建设单位项目资金中列支；公交车、公交站台技防投入600万元，由市建设局自筹；重点内保单位接入远程监控报警服务系统、重点市场警务室、场所视频监控摄像设备外延总投入1050万元，由单位、场所承担；流动人口协管员360万元，社会面监控探头404万元，由各区财政安排；技防村建设投入368万元，由辖市（区）、镇、村三级承担。

居民住宅区治安防范体系：

1、完成1998年后建的100个居民住宅小区和175万平方米散居楼安防设施补建任务，安装电子防盗门5300套，其中散居楼1000扇；新增防爬套40000套；新建围墙52000米，增设门岗200个，车库400个7.2万平方米，停车棚（地锁）5000米，增设停车泊位5000个。

2、新增社会面和老住宅小区视频监控探头850个。

3、建成46个技防社区(村)。

4、完成2万户技防入户工程，城镇区沿街商户及居民住宅技防入户率达到30%以上，农村技防入户率达到20%以上。

单位内部治安防控体系：

1、完成市区100家内保重点单位接入远程监控报警服务系统。

2、建成30个重点市场警务室。

重点人群管控体系：

1、年内新增流动人口协管员400名，其中：新北区126名，天宁区143名，钟楼区102名，戚墅堰区29名。

2、在每个村（社区）配备2名以上综治社工（协管员）。

治安防控指挥体系：

天宁区建成区级应急分中心。

促进社会和谐稳定：

1、完成市流动人口和综合治理信息系统建设。

2、建立刑事被害人司法救助基金。

3、社会矛盾纠纷调解率达98%以上，调处成功率达95%以上；全市法律援助办案数达1900件，年均增长6%。

5

交通畅通工程

道路建设：打通断头路，拓宽瓶颈路，渠化交叉口，进一步加密城市路网，提高路网交通承载力。重点建设劳动东路东段、白云南路、地块配套道路及道路渠化等路网，总投资6亿元。

1、严格按计划进度要求推进。

2、建立督查考核机制，逐月通报情况。

3、加大宣传力度，畅通与市民沟通渠道，积极采纳合理化建议，有效互动，提高市民共同参与城市道路交通管理的积极性。

4、资金平衡：总投资6亿元，由城建集团筹措。

交通组织：市区主干道机动车、非机动车和行人的守法率分别达到99％、97％和95％以上，全面创建“一流的文明素质，一流的交通设施，一流的管理水平，一流的交通环境”，实现城市交通面貌的全面提升，为第17届省运会的召开提供优质高效的交通保障。

1、开展“争当文明出行人”活动，开展10万份宣传品发放、10万名驾驶员守法承诺、10万名青少年教育争当“交通文明使者”活动，评选10个“文明交通示范路口”、“10佳出租车、公交车驾驶员”和“10佳文明交通志愿者”。

2、深化以责任明细化、指挥扁平化、管理精细化为主要内容的网格化管理勤务改革工作，强化考核监督，提高街面见警率和管事率。

3、在中心城区学校、饭店、娱乐场所、大型超市等，试行将交通秩序纳入“门前三包”内容，由单位派员协助维护交通秩序管理，充分发挥社会力量参与交通管理。

4、邀请同济大学等交通工程专家对城市交通组织管理进行指导，综合考虑道路条件和交通流量，合理组织交通，渠化路口路段，优化信号配时，协调区域信号联动，提高路网通行效率。

5、开展队伍集中教育培训活动，进一步提升业务技能和服务水平。

6、资金平衡：2010年交通科技设施建设资金2900万元，由市城建集团筹措解决。

6

公交优先工程

公交优先发展：

1、城乡公交一体化，市区村村通公交：644个行政村，一季度公交通达率达100%。在完成“村村通”基础上，根据农村路网建设，进一步优化完善公交线路，填补线网空白，并根据出行需求，适时增加农村定班车。

2、优化线路：开通快速公交配套环线和公交旅游专线，全年新辟线路8条，优化调整15条。

3、缩短和调整间隔时间：加大行车密度，中心城区高峰间隔控制在3-5分钟，根据客流需求，延长公交线路的夜间服务时间。

4、增加车辆：新购空调公交车300辆，市区空调车比例达70%以上。

5、改善乘车条件：建设公交调度指挥中心，城铁、高铁公交枢纽站，礼河公交综合枢纽中心站，改造三公司停车场，补建300座候车亭，项目总投资3.18亿，年内完成投资1.5亿元。

6、优化服务：全面开展文明公交活动，在公交企业全面推行“星级服务”活动，有责投诉控制在千万人次3起以内。配合文明城市创建，开展倡导文明乘车活动。进一步推行公交惠民措施，对60-69周岁的老人实行刷卡五折优惠。

1、积极争取公交场站土地指标。

2、提前做好车辆的选型、采购等，保障车辆按时到位。

3、做好新辟线路和线网调整的客流分析。

4、资金平衡：年内完成总投资3亿元，其中由市财政解决1亿元新购车辆资金，其余由城建集团筹措解决。

出租车管理：实施公共交通优先发展战略，修订完善《常州市市区出租汽车服务质量考评细则》，强化考核，严格监管，努力实现出租汽车行业“设施现代化、管理规范化、服务人性化、驾驶文明化”的目标。

1、继续开展服务创优活动，实施市区出租汽车服务质量考评机制。

2、依法改善经营环境，加大打击“黑车”力度，保障出租汽车经营者的合法权益。

3、科学研究，稳妥推进出租汽车市场扩容。

4、充分发挥出租汽车GPS监管系统、调度指挥系统、服务查询系统、应急救援系统作用，进一步做好宣传教育和执法工作。

5、资金平衡：共需投入资金3500万元，由交通局、财政局共同筹集。

7

农村五件实事工程

1、农村教育培训工程。培训农村实用人才1万名,劳动力转移培训2.5万人、实用技术培训6万人、创业培训2500人、专业农民培训2500人，引进大学生村官200名以上。

2、农民健康工程。人均筹资标准240元以上，住院补偿率45%，资金积余率10%以下。

3、农村道路通达工程。建设农村公路60公里、桥梁100座。

4、农村文化建设工程。每镇每季送一场戏，每村每月送一场电影，每镇每年送价值1万元的书籍，新增农村有线电视用户2.5万户。

5、为农服务社建设工程。建设为农服务社200家，其中一星级150家、二星级以上50家，为农服务社行政村覆盖率达到90%。

1、对照全年任务认真分解，明确责任措施。

2、加大资金筹措力度，督促各级资金到位，吸引社会资本投入。

3、加大督查力度，每季督查一次。

4、加强考核力度，列入农业农村工作考核。

8

教育惠民工程

开工建设江苏省常州技师学院新校区。建设期限为2010-2012年，总投资5.35亿，2010年启动建设。

1、抓紧编报可研报告，加强组织协调。

2、资金平衡：2010年完成投资1.85亿元，其中财政投入0.51亿元，学校自筹0.1亿元，银行融资1.13亿元，向上争取0.11亿元。

大力推进校舍安全抗震建设，努力保障师生安全。

1、加强统筹协调，实行上下联动，建立领导分工责任制。

2、建立重点项目督查和通报机制，对重点项目每季度进行督查，并通报项目进展情况，及时解决好项目实施中遇到的问题和困难。

3、资金平衡：校舍抗震安全工程总投入11.1亿元，市教育局自筹2亿元，其余经费由市财政补贴安排和辖市区、建设单位自筹。

深入推进均衡发展战略，让优质教育资源惠及更多的学生。

9

文化惠民工程

充分发挥文艺团体和文化基础设施的作用，丰富群众的文化生活。

1、常州大剧院演出100场；“四个演”250场；戏曲会馆、金秋书场、天宁书场、小剧场等演出1000场；开展丰富多彩的“三下乡”活动。

2、实现行政村文化室达标率100%；提升行政村农家书屋和乡镇文化站管理运行水平，向农家书屋和乡镇文化站提供图书50万册以上。

3、图书馆、博物馆、纪念馆免费开放的服务水平进一步提升。

4、实施图书馆消防改造工程，启动建设江苏省常州未成年人社会实践基地。

1. 探索文化设施和文艺演出市场化运行的路子，整合资源，引导鼓励社会力量积极参与文化设施建设，鼓励和引导群众进行文化消费，支持文化事业可持续发展。

2、争取江苏省常州未成年人社会实践基地项目省专项经费800万元。市财政配套给予支持。

3、常州图书馆消防改造工程经费由市财政安排500万元。农家书屋等文化基础设施建设市财政安排490万元。

10

卫生惠民工程

城市社区卫生服务机构建设全面达标，让群众享受“方便、价廉、温馨、安全”的社区卫生服务。

1、全面落实人才培养计划，加大对社区卫生服务工作的监督考核力度。

2、资金平衡：城市社区卫生机构总投入6276万元，市财政安排1542万元，辖市区财政安排4734万元；实施基本药物制度财政需安排4700万元，其中戚区700万元，由市、区两级财政分担；金坛4000万元。

加快改善群众就医条件的项目建设，推进医疗机构改革，逐步减轻患者就医负担。

1、实行目标管理，严格质量监督。加强行业监管、规范服务行为。成立医改领导小组，完善财政投入机制。

2、资金平衡：总投入约4.75亿元，其中市财政安排7860万元，建设单位自筹3.96亿元，阳湖医院建设武进区财政按40%的贴息标准安排。

全面落实基本和重大公共卫生服务项目，有效保障人民群众身体健康。

1、完善农村基本公共卫生服务制度，加大政府投入，抓好公共卫生中心实验室建设，全市人均基本公共卫生服务经费标准农村15元、城市20元。

2、资金平衡：总投入6352万元，市财政安排1832万元，辖市区财政安排4520万元。

11

体育惠民工程

全面落实《全民健身条例》，积极组织形式多样的群众体育健身活动；按省级体育强市标准，巩固、提高全民健身各类指标；加强公共体育设施建设，新建小区、老小区整治、公园绿地建设按国家标准配套公共体育设施。

1、以迎接17届省运会、“全民健身活动月”和“全民健身日”等活动为契机，大力开展全民健身活动。

2、配合辖区、建设、房管、园林等部门，共同验收新建小区、老小区整治、公园绿地等配套体育设施建设。

3、充分发挥群体工作组织网络优势，免费为市民开展社会体育指导员培训、国民体质测试、开具健身运动处方等内容的服务。

4、资金平衡：投入365万元，在体育彩票公益金中列支。

12

爱老助老工程

1、调整养老机构一次性建设补贴范围和标准。民办投资新建和现有养老机构新增床位的补贴由原来每张床位2000-3000元提高到3000-4000元、对租赁创办养老机构和现有养老机构新增床位的补贴为每张床位1000元。

2、调整送时服务补贴范围和标准。将居家养老和入住养老机构90周岁以上高龄老人列入补贴范围，每月200元。对列入补贴对象中的介护（全护理）人员的补贴标准由原每月200元提高到300元。

    3、积极扶持老年日间服务中心和助餐点的发展，资助已建成并正常运行的服务中心和助餐点125万元，按规模、功能分别予以一次性建设补贴，建立考核制度，根据考核情况，以奖代补1-3万元。

1、贯彻落实省委、省政府《关于加快我省发展老龄事业的意见》的精神，制定《常州市加快发展老龄事业的实施意见》。

2、召开全市养老服务工作会议，进一步推进养老服务事业加快发展。

3、列入民政工作目标考核，确保养老服务补贴政策落实到位。

4、加强宣传，形成社会关心支持养老事业的良好氛围。

5、资金平衡：调整养老服务补贴范围和标准，共需增加资金1084万元，其中市财政承担542万元，区财政承担542万元。

加快推进市德安医院迁建工程。增强精神病专科和老年医疗康复专科功能，提高医疗护理水平。工程总投资2.24亿元，建筑面积29700平方米，床位800张。

1、加强与国家发改委、民政部联系，争取纳入国家扶持项目。

2、加强协调，在用地、规划、环保、建设、供电等方面予以保障。

3、资金平衡：市财政拨款9580万元，土地置换约7850万元，民政部门自筹5000万元（含向上级民政部门争取资金）。2010年投资7000万元，其中市民政局自筹4000万元，市财政安排2000万元，向上争取1000万元。

    建设市爱心护理院，床位200张，对常年卧床、重病晚期老年人给予生活照料、医疗护理及临终关怀。

1、以市福利院全护理大楼为依托，建设市爱心护理院，提高入住老年人的医疗保障水平。

2、加强养老护理员培训，为老年人提供优质服务。

用2-3年时间，建设数字化为老服务平台。以“爱老助老、便民利民”为宗旨，打造和树立“十五分钟养老服务圈”品牌，为市区老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、便民信息等上门服务。

1、加强与相关部门的协调配合，共同推进服务平台建设。

2、对设计方案进行充分论证，确保其先进性。

3、资金平衡：项目用房由民政局落实。设备购置、系统开发等由市财政一次性投入200万元。

13

残疾人服务

提升工程

残疾人三进家庭项目

残疾人康复服务进家庭。为13000名有康复需求的残疾人提供康复服务（其中康复指导2000名、辅助器具1000名、知识普及10000名）。

1、按照常残[2009]51号，常财社[2009]38号文件精神落实到位。

2、资金平衡：三年所需资金268万元，由市、区残保金各承担50%。

残疾人居家安养服务进家庭。为城区1257名低保重度残疾人实施居家安养服务。

1、按照常残[2009]51号、常财社[2009]38号文件精神落实到位。

2、资金平衡：三年所需资金1206万元，由市、区残保金各承担50%。

残疾人无障碍设施进家庭。为1000 户有需求的困难残疾人家庭装配无障碍设施。

1、按照常残[2009]51号，常财社[2009]38号文件精神落实到位。

2、资金平衡：三年所需资金80万元，由市、区残保金各承担50%。

五有服务平台项目

残疾人康复中心建设。市级康复中心建成20000平方米，各辖市区康复中心建成1200平方米。

1、按照省政府实事工程项目要求以及《辖市区康复中心建设标准（试行）》（常残[2007]24号）文件精神落实到位。

2、资金平衡：2010年投入1200万元，其中从市残保金中列支400万元，市财政预支800万元。

残疾人就业教育培训中心。新建1600平方米残疾人就业教育培训中心。

1、按照《江苏省残联就业目标管理办法（试行）》（苏残劳服[2006]3号）文件精神落实到位。

2、资金平衡：2010年投入400万元，从市残保金中列支。

残疾人庇护安养机构建设。

1、市、区（戚区）共建一所6000平方米的全日制残疾人庇护安养机构；

2、辖市、区各建一个残疾人庇护安养机构。

1、按照省政府、残工委《关于分解落实省政府重点助残实事任务的通知》（苏残工委[2009]1号）文件精神落实到位。

2、资金平衡：2010年投入300万元，其中向上争取100万元，市财政预支200万元。

残疾人辅助器具服务中心。新建800平方米辅助器具服务中心，各辖市区设有辅助器具展示供应站。

1、按照中国残联《关于进一步加强残疾人辅助器具服务工作的意见》（残联发[2006]27号）文件精神落实到位。

2、资金平衡：2010年投入320万元，从市残保金中列支。

残疾人文化体育活动中心。新建1800平方米的残疾人文化体育中心，内设篮球场馆、盲人乒乓球训练室、轮椅击剑室、沙弧球训练室、形体训练房、力量训练房、书画室等。

1、根据《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（国办发[2007]31号）文件精神落实到位。

2、资金平衡：2010年投入530万元，从市残保金中列支280万元，财政预支250万元。

14

优生优育早教工程

提高婚检率，把好优生第一关。

1、继续实行免费婚检政策。全面开展婚检、登记“一站式”服务，优化服务流程，方便群众，金坛市筹建“一站式”服务中心；与民政建立婚姻信息共享平台。赠送优生优育大礼包，包括《新婚纪念手册》、《幸福人生直通车》光盘，制作专题展板、宣传折页等宣传婚检知识。

2、资金平衡：共投入490万元，其中各辖市区承担450万元，市计生事业费支出40万元。

加强优生筛查，提高出生人口素质。

1、建设市级孕前保健中心，建立四级孕前风险筛查网络；城区待孕夫妇免费接受孕前TORCH筛查；全市城乡推广普服叶酸；赠送健康宝宝险。

2、资金平衡：投入300万元，从计生事业费中列支。

1、推广促进农村新生儿疾病筛查服务，同时做好阳性病例的追踪、随访和治疗。

2、资金平衡：市、区财政及个人分担。

建好早教中心，普及科学育儿知识。

1、扩建常州市早教指导中心。为2010年孕育家庭免费赠送3个月的早教节目点播卡；发放早教体验券；举办百场“提高人口素质，科学育儿进社区”知识巡回讲座；推广独生子女家庭平安保险。

2、资金平衡：总投入1068万元，其中市级投入268万元，钟楼区投入800万元。

15

食品药品

安全放心工程

完善种植养殖环节质量监测体系，农产品安全水平明显提高。

1、加强农产品质量安全的宣传教育培训，开展农产品质量安全整顿，强化农产品基地的重点监管，着力提高农产品质量全程控制能力。

2、资金平衡：从农产品质量安全专项经费中列支300万元。

加强食品生产和进出口环节监管，食品生产行业自律显著增强。

1、严格实施食品及相关产品市场准入制度；提升检测能力，完善监管机制。

2、资金平衡：省级经费安排，市财政适当补助。

1、分批组织对全市食品进出口企业进行抽检，并组织进行督查。

2、资金平衡：省级经费安排，市财政适当补助。

提升食品流通环节综合监管效能，有效保障群众消费放心安全。

1、加快信息系统建设，落实进货检查验收及记录制度，完善流通环节食品质量可追溯机制，加大食品质量快速检测力度。

2、资金平衡：省级经费安排，市财政适当补助，各辖市、区政府按政策予以支持。

1、加强统筹协调，形成工作合力。

2、资金平衡：各辖市、区政府按政策予以支持。

1、严格目标责任制，加快工程实施进度。

2、资金平衡：总投资8100万元，由上级公司拨款解决。

实施餐饮服务环节量化分级管理，提升餐饮服务卫生安全水平。

1、理顺管理体制，完善监管体系，加强统筹协调。

2、资金平衡：需经费50万元，从公共卫生经费中列支。

强化评价性抽样检测工作，有效降低食品安全风险。

1、发挥食品安全综合工作平台作用，组织各辖市区、各监管部门认真落实监测任务，将食品安全检测合格率列入对各辖市、区食品安全工作考评内容。

2、资金平衡：市财政安排食品安全专项抽检经费250万元。

结合放心粮油“四进”活动（进社区、农村、校园和军营），通过培育放心粮油销售网络、组建放心粮油配送中心和搭建“网上粮店”综合服务信息平台“三步走”的方式，为全市人民提供一个形式新颖、商品丰富、质量保证、配送便捷的粮油消费环境。

建成1家放心粮油标准示范点，完成5家放心粮油店的评审和建设。

1、制定完善放心粮店创建规范及管理办法、奖励扶持和监督考核细则。

2、积极与中粮集团、北大荒米业等央企、上市公司紧密合作，引进精品粮油产品，创建放心粮油示范店，带动全市放心粮油点建设。

3、通过行政推动、政策扶持、业务指导、舆论宣传等加大工作力度，做好放心粮油“四进”活动，加强质量监管。

4、加强协调沟通，落实创建资金，投入资金350万元，其中社会投入250万元。

1

高速公路建设工程

1、常州西绕城高速公路：双向六车道，主线长26.6公里，设互通5处，收费站3处，服务区1处，概算投资25.24亿元，计划2012年建成通车。2010年计划完成投资7.5亿元。

2、泰州大桥接线常州段：双向六车道，主线长度20.2公里，设互通3处，收费站2处，服务区1处，概算投资16.35亿元，计划2012年建成通车。2010年计划完成投资2.5亿元。

3、苏锡常南部通道：主线长29.7公里，概算投资33.2亿元，2010年计划完成投资4亿元。

4、常溧高速公路：主线长约39公里，力争年内开工建设。

1、做好与上级部门的对接和沟通，加强与沿线地方沟通，创造良好的建设环境。

2、加强工程现场管理，加大人员、设备投入，加快工程推进。

3、抓好计划管理，倒排工期，制订切实可行的保障措施，加强考核检查，确保有序推进。

4、围绕质量目标，加强原材料、路基填筑、砼浇筑的质量控制，确保工程实体质量创优。

5、抓好现场安全生产、文明施工管理和环境保护，加强检查和考核，杜绝重大安全生产责任事故。

6、资金平衡：2010年总投资14亿元，其中争取省补6.5亿元，市交通产业集团筹集7.5亿元。

2

铁路站场及

配套建设续建工程

1、常州市客运中心及综合配套系统：工程包括沪宁城铁配套1万平方米站屋、20公顷北广场集长途汽车站、城市公交枢纽站、北广场、南广场、地下空间及其他配套工程。2010年完成投资5亿元，累计完成投资32亿元，并建成交付使用。

2、沪宁城际戚墅堰站：完成站房建设，站前广场配套同步完成，2010年完成投资0.5亿元，并建成交付使用。

3、京沪高速铁路常州站工程：建成1.1万平方米京沪高铁常州站站房和集铁路、长途客运、城市公交、出租车、地铁为一体的综合运输枢纽站，2010年完成投资1.2亿元，2011年交付使用。

4、宁杭城际铁路溧阳站、瓦屋山站工程：建设溧阳、瓦屋山两个城际站，2010年完成投资8000万元，2011年交付使用。

1、强化设计工作，打城市特色。

2、积极与相关部门联系、沟通协调，及时了解并解决施工中的难点、节点，确保工程进度。

3、加强组织领导，分解落实任务，配备高水平的技术和管理队伍，建设精品工程。

4、资金平衡：2010年总投资7.5亿元，其中争取省补1.05亿元，市交通产业集团筹集3.95亿元，戚墅堰区筹集0.5亿元，溧阳市政府筹集0.80亿元，新北区筹集1.2亿元。

确保城际铁路开通后的客流与车流集散，改善南北交通，同步建设配套交通集散道路及南北通道：

1、新堂北路（竹林西路-飞龙路），长0.46公里，总投资2.65亿元，2010年完成投资0.4亿元并建成。

2、竹林西路（竹林南路-北塘河路），长1.95公里，总投资4.83亿元，2010年完成投资1亿元并建成。

3、永宁路（含地道），长1.49公里，总投资1.2亿元，2010年完成投资0.36亿元并建成。

4、飞龙东路，长3.78公里，总投资6.66亿元，2010年完成投资1.66亿元并建成。

5、戚月路（含地道）0.43公里，总投资0.85亿元，年内完成投资0.25亿元并建成。

6、建设竹林南路、泡桐路两个地道总投资3.4亿元，2010年完成投资1.02亿元并建成。

1、加强组织领导，分解落实任务。

2、确保工程质量，加强督查考核。

3、明确职责，形成各部门整体合力。

4、加强与铁路部门的协调，争取慢行点。

5、资金平衡：2010年总投资4.69亿元，由城建集团筹措解决。

3

机场改扩建及

配套道路续建工程

1、进一步提高我市航空运输能力和条件，按照2020年旅客年吞吐量300万人次规模建设：飞行区跑道延长至3400米，航站区建设候机楼3.8万平方米、货运仓库1万平方米及相关配套设施。

2、创新机场管理体制和机制，提高机场经营管理水平，研究提出机场长远发展的总体思路和对策措施。积极吸引国内航空公司来常建立基地公司，多渠道、多方式拓展航线航班。编制空港产业园规划。

1、强化组织领导，主要领导挂钩督查，实行部门联动。资金平衡：2010年总投资16亿元，通过BT方式解决。

2、组织各类人员，赴相关航空公司进行推介活动。继续争取上级有关政策资金支持。

沪宁高速至机场专用线：建设沪宁高速罗溪道口至机场的2.4公里高架道路，估算总投资4.2亿元，2010年10月建成通车。

1、争取尽早立项，加快设计和征地拆迁，强化工程建设管理，严格检查考核。

2、资金平衡：2010年总投资4.2亿元，由市交通产业集团筹集。

机场至丹阳连接线：建设0.87公里一级公路，估算投资5500万元，2010年9月建成通车。

1、加快规划选址、土地、环评等前期工作。

2、强化工程建设管理，严格检查考核。

3、资金平衡：2010年总投资5500万元，市交通产业集团筹集。

新机场路城市化改造工程（龙江路-机场）：16.4km×80m，双向8车道，建成主辅道形式的地面快速路，总投资10.6亿元，与机场改扩建工程同步竣工通车。

1、加快方案制定及项目前期工作。

2、组织专门的建设班子，加强工程推进力度。

3、资金平衡：2010年总投资10.6亿元，由城建集团负责筹措。

4

三级航道网整治

续建工程

苏南运河西段整治工程：总里程12.28公里，概算投资7.8亿元，计划2012年建成。2010年完成投资4亿元。

1、加强省、地方和设计单位的协调。

2、继续开展劳动竞赛，全面推进工程建设。积极筹措资金，为工程建设提供保障。

3、资金平衡：2010年总投资12亿元，其中争取省补资金6亿元，市交通产业集团负责筹集3亿元，相关辖市区自筹3亿元。

①苏南运河年内完成4亿元：争取省补2亿元，市交通产业集团负责筹集2亿元。

②锡溧漕河年内完成5亿元：争取省补3亿元，市交通产业集团负责筹集1亿元，武进区负责筹集1亿元。

③芜申线年内完成2亿元：争取省补0.5亿元，溧阳市负责筹集1.5亿元。

④丹金溧漕河年内完成1亿元：争取省补0.5亿元，金坛市负责筹集0.5亿元。

锡溧漕河整治工程：总里程21.2公里，概算投资10.9亿元，其中一期8.2亿元，计划2011年建成。2010年完成投资5亿元。

芜申线整治工程：一期里程15.11公里，概算投资12.14亿元，计划2013年建成。2010年完成投资2亿元。

丹金溧漕河整治工程：常州段长46.6公里，投资估算27.0793亿。其中，金坛先导段投资6.63亿元，计划2012年建成。2010年完成投资1亿元。

5

城市防洪节点

及水库除险加固工程

开工建设城市防洪大运河东枢纽、串新河枢纽、南运河枢纽、采菱港枢纽、大运河西枢纽、澡港河南枢纽等节点工程。

1、加强组织领导、周密统筹安排、规范建设程序、确保工程质量、积极筹措资金、加强督查考核。

2、资金平衡：2010年总投资2.65亿元，其中向上争取0.04亿元，市水投公司负责筹集2.61亿元。

完成沙河水库、大溪水库、前宋水库除险加固工程建设任务。

1、加强督查，加快工程推进速度，严格质量控制，确保工程如期完成建设任务。

2、资金平衡：2010年总投资1.65亿元，其中向上争取1.2亿元，相关辖市区和镇承担0.45亿元。

6

干线公路建设工程

104国道溧阳西段扩建工程：建设31.5公里一级公路，估算总投资7亿元，2010年计划完成投资3.1亿元，并完成部分路基土方及桥涵的施工。2011年11月份建成通车。

1、积极争取省补资金及时到位。

2、督促地方政府加快征地拆迁等前期工作。

3、强化工程建设管理，严格检查考核。

4、资金平衡：2010年总投资5.66亿元，其中争取省补资金2.73亿元。其中：104国道年内完成3.1亿元，争取省补0.955亿元；241省道年内完成1.06亿元，争取省补0.457亿元；239省道年内完成1.5亿元，争取省补1.318亿元。

241省道丹阳交界至340省道段改建工程：建设9.43公里一级公路，总投资3.0亿元，2010年计划完成投资1.06亿元，并完成部分路基土方及桥涵的施工，2011年8月份建成通车。

239省道路面改善工程：改造24公里一级公路，估算总投资1.5亿元，2010年计划完成投资1.3亿元，并竣工通车。

7

录安洲港区

建设工程

录安洲港区1号泊位建设工程，年内建成40000吨级多用途泊位１个，码头长度219米，设计吞吐量135万吨/年，完成投资0.6亿元。

1、加快前期工作，力争1号码头早日开工。

2、科学安排建设计划，强化施工组织。

3、资金平衡：2010年总投资0.6亿元，由录安洲码头有限公司负责筹集。

8

青洋路高架、中吴大道

改造建设工程

青洋路高架快速工程。年内建成全长27.9公里的青洋路高架快速路，总投资60.1亿元，2010年完成投资35.1亿元，建成通车。

1、强化组织领导，主要领导挂钩督查。

2、资金平衡：项目总投资60.1亿元，2010年完成投资35.1亿元，由城投集团通过BOT方式解决。

中吴大道城市化改造续建工程。完善城市快速骨干道路网，促进南部新城与中心城区一体化和沿线土地开发，改善市民出行条件和居住环境，提升城市品位，续建完成中吴大道（玉龙路-天宁大桥）城市化改造工程，道路全长17.8公里，总投资30亿元，2010年完成投资10亿元，建成通车。

1、深化设计方案，加快房屋拆迁，精心组织项目实施。

2、强化施工管理，确保工程质量。

3、资金平衡：项目总投资30亿元，其中13.3亿元由市城建集团通过自筹、银行贷款等方式筹措解决，16亿元通过BOT方式解决，其他0.7亿元由各专业管线单位自筹。2010年完成投入10亿元。

9

南北新城区

建设工程

武进新城区建设工程：

1、续建金鸡西路（淹城路—东龙路）、延政西路（淹城路—239省道），新建聚湖西路（武宜路—淹城路）、广电西路（武宜路—长虹高架）等道路。

2、实施常武路大转盘水景绿化工程和延政东路、武南西路、延政西路等主干道绿化工程。

3、实施道路环境综合提升，按统一标准实施城区主要道路绿化、亮化、道路设施、各类标志标牌等的综合整治。

4、西太湖生态休闲区建设：西太湖北部地区防洪除涝及水系调整工程；西太湖退田还湖一期及生态清淤一期工程。

1、合理安排建设计划，确保工程按计划推进。

2、加强工程管理，确保工程质量。

3、加强工程督查，及时协调矛盾。

4、资金平衡：2010年计划投入20亿元，由武进区负责筹集。

5、沪宁高速横山桥道口、沿江高速常州南道口综合提升，由武进区组织实施；市绿通办统一标准、统一设计、统一监管、统一验收；市交通局筹集匝道内资金4347万元；武进区筹集匝道外资金4903万元。

新北新城区建设工程：

1、开展北部新城重点地区规划深化完善工作，优化细化2平方公里高铁核心区规划。

2、开展创意产业基地、飞龙居住区、新龙片区道路等基础设施完善工程，完善高铁场站周边道路、管线工程，实施高铁站社会通道、停车场、蓄发车场、进出站匝道及道路、管线等工程。

3、实施河海东路、汉江中路、珠江路、晋陵路等主要道路的路面出新。

4、启动夹心带生态公园、环球恐龙城、飞龙绿环运动绿地等绿化工程；完成辽河路（龙江路—长江路）、飞龙路（藻江河—龙江路）等道路绿化工程。

5、实施重点区域、重点园区的征地、拆迁、安置房建设工作。

6、实施道路环境综合提升，按统一标准实施通江大道、辽河路、华山路、衡山路等主要道路绿化、亮化、道路设施、各类标志标牌等的综合整治。

1、全力推进项目征地拆迁，化解前期矛盾，协调施工管理。

2、资金平衡：2010年计划投入32.5亿元，通过四个渠道积极筹措资金：由区镇两级政府、发展（集团）总公司、新铁公司、龙控旅游控股集团有限公司负责筹集。

3、沪宁高速常州、薛家道口综合提升，由新北区组织实施；市绿通办统一标准、统一设计、统一监管、统一验收；市交通局筹集匝道内提升资金7161万元，新北区筹集匝道外资金7218万元。

10

东大门建设

三期工程

道路建设工程。

强化区域交通一体化：

1、工业大道延伸（大明路-福阳路），1.3km×16m，同步建设北塘河桥。

2、泡桐路延伸（戚月线-五一路）0.835km×30m，（三山港-顺通路）2.2km×20m，同步建设三山港桥。年内完成投资1.68亿元。

3、中吴大道（天宁大桥-232省道）延伸，3.336km×52m，年内完成投资0.5亿元。

4、大明路北段（青龙西路-龙城大道），3.7km×40m。

5、常焦线改造（丁塘港-232省道），6km×30m，年内完成投资1亿元。

完善区内路网结构：

1、华丰路（潞横路-环镇路），1.6km×24m，年内完成投资0.53亿元，建成通车。

2、富民路（大明路-东城路），1.3km×24m，年内完成投资0.26亿元，建成通车。

3、东城路改造（富民路-环镇路），0.54km×36m，年内完成投资0.34亿元，建成通车。

4、大明路南段（东方东路-延陵东路），1.53km×40m，年内完成投资1.37亿元。

1、全力做好前期土地、项目审批等前期准备和拆迁工作，落实好资金，严格执行招投标制度，加快工程建设进度。

2、资金平衡：

道路建设武进段2010年投资1.4亿元，由武进区负责筹集。

道路建设市区段2010年完成3.0亿元，由城建集团负责筹集（其中中吴大道延伸在武进区范围内的征地拆迁费由武进区承担）。

东方东路城市化改造。从道路亮化、绿化提升、墙体粉刷、户外广告的整治等方面着手将东方东路打造成能充分展示东大门形象的景观大道。

1、严格制定整治提升方案，落实资金，加快整治速度。

2、资金平衡：2010年总投资1700万元，由城建集团负责筹集。

革新河清水工程。从工业污染源、污水截流、周边农村环境、河道生态驳岸绿化、河道两岸道路适当整修、跨河道桥梁整修等方面着手对革新河实施综合整治，进一步改善环境。

资金平衡：2010年总投资3800万元。其中，企业治理资金由企业自筹；戚区、市建设局、市水利局按职责承担相应投资。市环保局等部门对项目予以适当补贴。

区域环境提升。对区内五一路等主要道路、重点区域等实施环境综合整治，提升城市形象；对城际铁路戚墅堰站南广场实施综合整治（泡桐路地道西、戚大街至铁路）。

1、加快对全区需整治提升区域、道路进行调查研究，并制定出整治方案。

２、资金平衡：2010年总投资1.31亿元，由戚区和市建设局按各自职责共同承担筹资工作。

公园建设。基本建成丁塘港湿地公园，面积为33.87公顷（其中水面7.8公顷，陆地26.07公顷）。启动圩墩公园三期。

1、加快前期准备和拆迁工作，落实资金到位，加快工程建设进度。

2、资金平衡：丁塘港公园投资2.94亿元，由城建集团负责筹集。

11

五大特色绿化工程

实施五大特色绿化工程，总投资32.73亿元，新增绿地553.47公顷。

1、公园绿地建设工程。坚持“优化布局、方便市民”的规划理念，“绿化为本，文化为魂”的造园理念，“以人为本，为民服务”的管理理念，做到“一园一主题、一园一特色”，2010年建成或启动建设丁塘港生态湿地公园、雕庄公园、桃园绿地（二期）、五星公园改造、西太湖休闲区核心区绿化工程等16个公园绿地，新增绿地面积141公顷。

2、道口绿化建设工程。不论道口路口，个个是绿色窗口；主要城市出入口，不仅是绿色窗口，还要是形象窗口。坚持以绿为主，生态优先的原则，按照形成结构合理、层次丰富、季相明显和景观多样的植被景观要求，2010年对沪宁高速常州、横山桥、薛家道口，沿江高速常州南道口4个道口进行提升；实施沿江高速滆湖道口绿化工程；建立道口绿化的长效管理机制。新增绿地面积13.33公顷，提升绿化面积124公顷。

3、垂直绿化建设工程。2010年实施铁路地道垂直绿化、高架路二期桥柱垂直绿化、河道垂直绿化、垂直绿化修复等4个工程，新增垂直绿化长度2万米，种植藤本植物30万株。

4、道路绿化建设工程。“不论国道省道，条条是绿色通道”。市区主要道路要绿化连线、景观多样、立体种植、绿量浓郁，园林景观路要四季有花、色彩丰富。2010年实施中吴大道、高架路二期等新建道路配套绿化工程，通江路、延陵中路、延陵西路3条景观示范路绿化工程，12条主次干道绿化提升工程，市区主要道路美化工程，建成月季景观路，16条市区主要道路四季有花，绿化设施提升工程。同时，武进区、新北区分别实施5条、10条道路绿化工程。新增绿地面积367.9公顷。

5、围墙绿化工程。市区范围内所有主次干道周边实体围墙和社区的实体围墙全部建成绿色围墙，内外种植绿化。2010年实施围墙绿化长度约146公里，其中市城管局组织实施新建围墙绿化长度约68公里，各区组织实施围墙绿化长度约78公里。

1、强化组织领导和工作责任，按照区域负责、属地管理和目标任务职责分工，强化责任考核。

2、强化推进力度，建立工程例会和信息报送制度，及时反映工程进展动态。

3、强化工程质量，把好规划设计和工程建设关，坚持标准组织实施。

4、强化舆论宣传，营造绿化氛围，形成全社会建绿合力。

5、资金平衡：2010年总投资32.73亿元，其中公园绿地建设20.8亿元，道口绿化2.56亿元，垂直绿化0.3亿元，道路绿化5.78亿元，围墙绿化3.26亿元。资金中由城投集团负责筹集10.93亿元，其他部分由各辖市区和相关部门自筹。

12

市容环境综合

整治工程

数字化城管提升：进一步细化主城区（天宁区、钟楼区）内的基础数据普查，对街巷里弄等未普查区域进行补测，细化部件权属单位，更新现有部件数据。

资金平衡：2010年总投资100万元，从城维费中列支。

路容路貌提升：围绕月季展和省运会，按照精细化要求，围绕“建筑立面出新、广告规范设置、净化道路空间”原则，从杆线入地、绿化升格、地块开发、街景提升、设施完善等五方面入手进行提升，具体为：

1、对沪宁城际铁路（43.5km）两侧、高架路二期（27km）两侧、高速公路（沪宁高速、沿江高速共71km）两侧进行整治。

2、对中吴大道、飞龙东路、竹林北路、S232省道（横山桥段）、晋陵北路中段等22条城市主要道路（共66.42km）两侧进行环境提升。

3、对劳动西路、怀德路、关河西路、局前街等2006-2008年已整治道路及部分节点两侧进行再提升。

4、户外广告提升。按规划，新建户外广告30块（其中公益广告22块）约4500平方米，提升60块约9000平方米，拆除122块约18500平方米。

5、实施道路环境综合提升，对市区主要道路两侧的各类标志标牌按统一标准进行综合整治。

1、由市主要道路市容环境综合整治指挥部办公室进行协调督察，确保各项工作按要求、进度实施。

2、精心组织实施，严抓安全文明施工，尽力将施工对群众生产、生活和交通的影响降到最低。

3、资金平衡：市级投资5.89亿元，由城建集团和交通产业集团筹措解决。

4、武进区、新北区参照组织实施，资金自筹。

道路设施综合整治：

1、重点解决道路坑洼、道板破损、公交设施、雨污水疏通、照明亮化设施完好等问题。

2、解决道路红线与路边建筑（围墙）之间管理空白问题，同步进行整治。

3、提高设施完好率，对井盖、路名牌等部分道路设施进行升级。

1、组织全面普查，编制整治计划。

2、明确各实施部门责任，加快实施。

3、资金平衡：总投资3亿元，由城建集团负责筹集。

交通设施提升出新：2010年计划投入1422万元，对市区9个比赛场馆周边18条道路交通设施进行完善更新，需资金199万元；对26个运动员住地周边交通设施进行完善更新，需资金407万元；其它途径线路交通设施进行完善更新，需资金399万元；设置道路交通动态诱导屏等科技设施，需资金417万元。

1、组织全面普查，编制提升出新方案。

2、根据省运会紧抓实施时间，确保按时提升出新到位。

3、资金平衡：2010年总投资1422万元，由城建集团筹措解决。

13

青果巷历史文化街区保护工程

青果巷历史文化街区保护工程，东起正素巷，南至市河南岸，西至晋陵路，北临古村路，东西长约400米，南北约200米，用地面积8.7公顷。按照保护历史风貌、疏导内外交通、完善基础设施、改善区内群众生活质量的目标，按照分类保护和整治的原则，对区内天香楼等5处文保建筑、12处历史建筑等1.14万平方米建筑进行保护修缮，整体改造4.9万平方米建筑，并对街区内外的配套设施进行全面的规划和建设，以改善居民生活环境，保持街区的社会、经济活力。项目总投资8亿元，年内完成投资3亿元。

1、加快街区保护规划的制定。

2、对街区内各类建（构）筑物进行详细调查、分析。

3、尽快制定项目实施方案。

4、资金平衡：项目估算总投资8亿元，2010年完成投资3亿元，由城建集团筹措。

14

一路两区亮化

提升工程

实施“一路两区”亮化提升工程，一路是从通江大道与江阴交界处开始，经过通江大道、怀德路、延陵路，至水门桥，全长12公里的道路及两侧区域；两区是奥体中心片区（通江大道、太湖路、老澡江河和建材路围合的2.88平方公里范围区域）和武进新城片区（武宜中路、长虹路、常武路和滆湖路围合的3.78平方公里范围区域）。工程共包括商业、办公、酒店、住宅等各类建筑606幢。

1、创新思路，不断深化方案设计，建设精品工程。

2、密切配合，精心组织，确保按时建成。

3、资金平衡：2010年总投资2亿元。武进区范围由武进区承担资金并组织实施，新北区范围由新北区承担资金实施，其余由城建集团负责资金筹措并实施。

15

水环境质量

提升工程

1、市区河道水质提升。

（1）继续推进市区60条河道清水工程：巩固提升52条河道水质，综合整治8条河道水环境，完成10条河道生态修复工程，逐步恢复市区河道生态功能。

（2）继续推进运河“1856”工程（10家重点排污企业封堵排污口、8家污水处理厂整治改造、50个小区、片区污水接管，600个餐馆、公厕、垃圾中转站污水接管），改善运河干流水质。

2、完成年度太湖水污染防治目标责任书；完成武进港等入湖河道整治规划中的年度计划；完成太湖水污染治理“十一五”任务；3条入太湖河道主要水质指标年均值达到五类水质标准。

3、完善市区河道水质管理的长效管理制度，强化对市区河道水质的日常维护和监管。

1、强化组织领导，细化调查及计划安排。

2、市政府下达目标任务书，完善落实环保月度点评制度和部门联合督查制度，坚持落实“河长制”和环保问责制。

3、强化市区河道水质的长效管理，成立市区河道水质巡查研究联合工作组，推进属地管理、高位监管和长效管理，实施一日一报、一周一告和一月一评的管理制度。

4、资金平衡：2010年总投资3.8亿元。其中，市区河道水质提升0.8亿元，由水利、建设、辖区按职责承担相应投资；入太河道整治需3亿元，由企业和相关辖市区自筹。上述项目中，符合市级环保专项资金补贴要求的，由市环保局在环保专项资金中给予适当补贴，并积极向上争取资金补贴。

16

市区空气质量

净化工程

重点实施省运会比赛场馆、宾馆、城市窗口地段、主要道路沿线的大气污染点源治理，同步实施面源污染防治，提升城市空气质量：

1、工业企业恶臭气体整治。重点突出龙虎塘、新闸、牛塘、滨江四个区域，对常州华日新材有限公司、江苏亚邦化工等200家工业企业恶臭废气点源进行整治，对20家重污染企业实施限停产或驻厂监管。

2、“禁燃区”建设扩大至66平方公里。完成66平方公里范围内清洁能源改造，拆除中心城区30平方公里范围内懒汉炉。

3、秸秆禁烧。会同农林等部门推进秸秆综合利用，督促各辖市、区对省运会场馆及交通干线沿线加强禁烧监管。协调周边邻近城市比赛期间的禁烧工作。

4、机动车尾气防治。强化高污染车辆限行管理；与公安交警部门共同建立机动车路检常态化机制；加强检测点的监管，完善机动车检测监控平台；督促推进黄标公交车、客运车的淘汰更新。

5、扬尘控制。对市区21个物料堆场、仓储点、运输装卸码头扬尘污染整治到位。

1、强化组织领导，细化调查及计划安排。

2、强化考核，将空气治理纳入各级各部门目标任务书，列为实行环保月度点评和部门联合督查的重要内容，坚持落实环保问责制。

3、对工业废气、机动车尾气、秸秆焚烧、燃煤等废气污染开展专项整治。建设、城管等部门加强三类工地及道路扬尘管理。各辖区加强餐饮行业油烟整治。

4、推进污水处理厂提标后尾水冲洗道路工作。

5、资金平衡：2010年总投资1.7亿元。由企业和相关辖市区自筹。上述项目中，符合市级环保专项资金补贴要求的，由市环保局在环保专项资金中给予适当补贴，并积极向上争取资金。

17

节能减排工程

1、全市万元GDP综合能耗下降3.5%。

2、全市规模以上工业万元增加值综合能耗下降5.5%。

1、大力推进落实节能责任制，进一步健全节能工作体系，加强对各辖市区和能耗3000吨标煤以上企业节能目标责任评价考核和督查。

2、发展循环经济，推进清洁生产，大力培育循环经济示范企业和示范工业园区。

3、加快淘汰落后步伐，调整优化产业结构。

4、强化源头约束机制，严控新上高耗能项目准入。强化重点用能企业管理，开展能源审计，夯实节能基础工作。

5进一步强化节能执法监督检查，依法查处违法用能行为。

6、资金平衡：共需补贴资金0.1亿元，由市财政承担。

环保自动监控系统技术服务平台建设：

1、为200家重点排污单位安装的自动监控系统的设备选型、规范安装、计量检定、维护管理等提供技术保障。

2、完善在线监测仪器及其相应检定标准装置、标准物质的研发与建设，满足节能减排的发展需求。

3、更新和完善相应自动监测仪器的检定规程，确保监管系统量值体系的全面、准确、可靠。

1、加强组织协调，编制项目实施计划，强化评价考核。

2、加强与环保等部门的协调与配合，确保服务到位。

3、加强与省质监局相关部门的协调，确保项目审批、考核能及时、有效。

4、加强与科研院所及相关企业的合作，确保有效攻克技术难关，保证项目实施进度。

5、资金平衡：2010年总投资900万元，争取省质监局专项资金200万，其余市计量所自筹。

6、争取部、省及有关部门的补贴。

在抵消新增量的前提下，全市化学需氧量、二氧化硫排放总量在2009年基础上各削减1%。

1、做好深水江边污水处理厂、戚墅堰污水处理厂、武南污水处理厂、溧阳市第二污水处理厂、金坛市第二污水处理厂等大型污水处理厂减排后续项目。

2、启动深水江边污水厂三期扩建工程。

3、推进清潭污水处理厂提标改造工程。

4、推进金坛市、溧阳市、武进区乡镇污水处理厂管网建设，提高处理负荷。

5、完成戚墅堰污水处理厂尾水（供中天钢铁）回用工程。

6、推进中天钢铁烧结脱硫项目建设，强化对全市已建脱硫设施的监管。

7、工业固体废弃物安全填埋场一期工程（2009年结转项目）：建设库容10万立方米的工业固体废弃物安全填埋场一期。

1、加强环保月度点评制和部门联合督查制。

2、推进辖市、区之间环境资源区域补偿。

3、落实好以奖代补、差别电价等环保优惠政策，鼓励企业减排。

4、加强重点耗煤企业用煤管理考核，控制全社会用煤量和非电力用煤量不突破2009年水平。

5、积极推进排污权有偿取得及交易工作。

6、积极争取工业固体废弃物安全填埋场用地指标，确保项目按进度实施。

7、资金平衡：2010年总投资4. 4亿元，其中：1-6项共需3.2亿元。原则由企业及有关辖市区解决，符合市级环保专项资金补贴要求的，由市环保局在环保专项资金中给予适当补贴。同时，积极向上申报，争取部、省补贴；第7项总投资1.64亿元，2010年完成1.2亿元，由城建集团筹措解决。

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农村环境提升工程

1、实施村庄环境整治专项行动。在全面完成“三清一绿”和“五化三有”任务的基础上，以辖市、区为单位，基本建立村庄环境长效管理机制，巩固整治成果，提升村庄环境整体水平。

2、推进农村县乡河道疏浚整治。完成28条县乡河道整治，恢复河道基本功能；完成50个行政村、728个河塘整治任务，清除河塘垃圾、疏浚河塘淤泥，改善河塘水质。全市规划的县乡河道、村庄河塘疏浚一遍的任务全面完成，并通过省级验收。

3、推进村庄应绿尽绿，加强绿化管护，提升村庄绿化水平。

1、制定具体的工作措施，组织实施。

2、加大资金筹措力度，督促各级资金到位。

3、加大督查力度，每季督查一次。

4、加强考核力度，列入农业农村工作考核。

5、加强村庄环境整治长效管理。

6、资金平衡：2010年总投资1.07亿元，其中市财政承担补贴资金0.25亿元，各辖市区和镇级财政承担0.45亿元，村和企业承担0.37亿元。

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城市公共设施

建设工程

电网建设。重点推进500千伏及220千伏输变电工程建设：

1、500千伏输变电工程：主要包括主变容量750兆伏安的500千伏武南变电站扩建工程和主变容量2000兆伏安、线路长度15.7公里的500kV 金坛（殷庄）升压输变电工程。两项工程总投资5.5亿元，2010年全部完成投资。

2、220千伏输变电工程：主变容量138万伏安，线路长度554公里，总投资19.5亿元，2010年完成约90%的投资。

1、充分发挥常州市电网建设领导小组的协调作用，保障工程顺利进行。

2、积极协调设计单位，保证设计质量和进度。

3、认真做好施工准备，采用先进技术、工具、设备，确保工程质量。

4、认真落实管理责任，加大协调力度，加强检查指导，确保工程进度。

5、及时总结经验，分析存在问题，提出改进措施。

6、资金平衡：全部电网建设总投资58亿元，2010年计划完成投资30亿元，其中企业自筹4.8亿元，银行融资等25.2亿元。

城市污水处理：

1、2010年水环境整治污水截流，对前浪浜、大湾浜等河道截流，完成投资0.5亿元。

2、污水收集系统建设，新建污水管网30km,污水泵站2座，完成投资0.3亿元。

3、江边污水厂三期工程（扩建10万吨/日）。

1、加强组织领导，做好前期及计划安排。

2、做好施工管理，组织强有力的技术管理与施工队伍，保证工程质量。

3、资金平衡：2010年总投资1.1亿元，由市排水公司通过排水收费、银行贷款和国债补贴等渠道筹措解决。

城市供气：

1、2010年供气量达2.3亿立方米，其中西气东输1.5亿立方米，川气0.8亿立方米。

2、发展燃气民用户15000户，新建燃气管网50.4km，完成投资0.68亿元。

1、切实做好气源组织协调工作。

2、按照地块开发时间进度，保证管网建设按时完成。

3、资金平衡：2010年总投资0.68亿元，由港华燃气公司负责落实。

菜市场改造提升：

1、全力做好续建结转项目及新开工项目的推进工作。年内确保完成续建项目4家。

2、按照《常州市菜市场长效管理办法》，对全市菜市场开展培训工作，进一步完善菜市场管理机制，提高管理和服务水平。

1、进一步完善设计，提升项目建设质量，组织菜市场交流，取长补短。

2、倒排时间进度，继续实施督查制度。

3、实施长效管理机制，督促区、街道对菜市场巡查考核，不断提升长效管理水平。

7、资金平衡：通过市场化运作机制，按照原测算方案组织实施。

公厕改造提升：

根据《常州市中心城区公共厕所“优化布局、改造提升”三年实施意见（2008-2010）》，新建公厕23座、改造公厕46座，改造涉农街道公厕66座。

1、抓好前期设计、组织推进和过程管理工作，按时、优质完成全年公厕改造提升工作。

2、资金平衡：市级投资3880万元，由城建集团筹措解决。

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树立文明新风

迎接省运盛会

省运会承办工程：

围绕“环境优美、设施优良、服务优质、成绩优异”的总体目标和给全省人民“十个惊喜”的庄严承诺，展现文明新风，把十七届省运会办成江苏历史上最圆满、最精彩、最成功、最难忘的省运会。

1、会务组织(办公室)：保障有力、协调有方、工作有序。

2、城市环境：“天蓝、地绿、水清、景美”，进入常州，耳目一新。

3、大型活动：开闭幕式达到国内同层次综合运动会一流水平，市场开发6000万元以上。

4、竞赛组织：组织科学严密，场馆体现水平，宾馆符合要求，接待宾至如归。

5、新闻宣传：立足全省，面向全国，社会参与，广泛发动。

6、安全保卫：方案制订科学，交通安全畅通，大型活动、比赛场地、接待宾馆等场所安保、消防工作万无一失。

7、经费保障：制度健全、管理科学、确保各组织部门工作正常运转。

8：备战参赛：参赛成绩创参加历届省运会最好水平。

1、目标坚定，措施严密，抓好科学训练，提高训练效益。

2、省运会组委会高效运转，强化队伍建设，加大保障力度，创新创优运行机制。

3、加大督查力度，狠抓细节，确保高水平实现各项办赛要求。

4、强化协调工作，创造省运会的和谐环境。

5、强化舆论宣传，营造“全民参与健身，全市奉献省运”氛围，形成“举全市之力，办省运盛会”合力。

树立文明新风：

1、文明出行。全面普及市民文明出行“十个不”等行为规范，提升市民文明出行意识。

2、文明出租车。全面推行出租车及驾驶员守法经营、文明服务，整洁卫生、设施齐全，热情周到、安全及时的行为规范，促进出租车驾驶员优质服务。

3、文明公交车。全面实施文明公交车及驾驶员“八要”、“八不要”行为准则，提高公交车服务水平。

4、文明酒店。在宾馆、酒店行业全面开展“四心”服务提升行动，营造“宾至如归”的良好环境。

5、文明窗口。在窗口行业全面推广 “三优服务”示范行动，促进窗口行业服务水平提升。

6、文明用语。在市民中全面倡导“您好、谢谢、对不起”等市民文明用语，改善常州市民形象。

1、建立动力机制，发动全体市民广泛参与“三大行动”（优雅行动——文明礼仪教育实践，微笑行动——完善城市公共服务，礼让行动——优化城市公共秩序）。

2、建立志愿服务联动机制，丰富服务内容，提升服务水平；组织开展“迎省运志愿服务集中行动月”，充分展示常州志愿者的良好精神风貌。

3、建立督查机制，每两个月分别组织一次“市民公共文明指数测评”、“服务行业窗口满意度测评”，突出文明出行、文明出租车、文明公交车、文明酒店、文明窗口等内容，测评结果向社会公布。

4、建立宣传机制，在市级主要媒体设立专题专栏，大力宣传开展文明城市创建工程的典型事例、成功做法，曝光不文明行为。