进一步加大制度创新力度

提高城乡建设现代化水平

“党委政府出台重大决策征求政协意见的，政协委员应当认真负责地提出建议；党委政府作出的重要工作部署，政协委员应当不遗余力地给予支持，努力在推进常州经济社会又好又快发展中有新的作为。”在昨天召开的市政协十二届三次常委会上，市政协主席于超向全市政协委员提出要求，会议就“加大制度创新力度，提高城乡建设现代化水平”调研课题进行了专题协商。

作为今年初市委书记范燕青向市政协交办的5项重大调研课题之一，市政协接手“加大制度创新力度，提高城乡建设现代化水平”课题以来，在副主席顾森贤的带领下，市政协城乡委的部分委员协同部分市民主党派负责人，先后走访了市建设局等9个部门、金坛市等4个地区，开展了广泛而深入的调查研究，掌握了第一手资料，形成了翔实的调研报告。8月18日，市政协主席会议对调研报告进行初步审议，提出了一些具体的修改意见和建议。

政协委员们表示，在城市现代化建设进程中，我市按照城乡一体化发展的理念，统筹城乡发展、统筹规划空间布局和项目建设时序，统筹城乡各种资源要素和各项基础设施建设、统筹兼顾各方利益关系；采取集约运作，多元化筹资的方法，化解了城建资金紧缺矛盾；遵循市场规律，坚持政策引导，改革政府大包大揽的建设模式，采取政府与市场联动、市内与市外并重，制订了一系列激励、鼓励政策，调动多方积极性参与建设，加大了城市基础设施建设力度；以“人为标的全覆盖，分层保障全落实”为目标，通过一系列制度设计，积极推进商品房和廉租房、经济适用房建设协调发展，在努力提供基本住房保障的同时，保证了常州房地产市场平稳健康发展；面对繁重的城市公共管理任务和复杂的环境问题，政府有关部门审时度势，调整思路，跳出部门圈子，多部门联动，将资源整合起来，将管理手段组合起来，建管并重，综合管理能力和管理水平明显提高；此外，农业向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇或社区集中，已经成为我市集聚发展、节约资源、推进农村基础设施建设、建设新农村的成功做法和路径。

委员们建议，我市应以《土地储备管理办法》的颁布为契机，加强研究，多措并举，加大土地资源的储备力度；当前，我市处于工业化、城市化快速发展时期，也是资源能源消耗强度较高的时期，经济发展、城乡建设与资源环境的矛盾凸显，发展建设成本较高，应进一步提升建设水平，坚持走集约高效的城乡建设之路；进一步加强城乡建设新技术研究，提升城乡建设现代化水平；应对公共服务总量供应不足，公共投入短缺，城乡覆盖范围不均等问题，需进一步拓展城乡公共服务投入的新领域；统筹城乡发展，推进新农村建设，必须根据我市发展现状，实行“补短不截长”的宏观政策，进一步利用政府公共资源和制度创新，着力“补短”，千方百计弱化“二元结构”，加大力度构建城乡统筹发展和新农村建设的新平台。

认真听取了委员们的意见和建议后，市领导孙国建和朱晓敏对积极建言献策的政协委员表示感谢，并就常州的城乡建设、城市发展等问题与委员们进行了面对面的交流。

于超指出，近年来，市委、市政府把统筹城乡一体化建设确定为全市经济社会发展的主体战略之一，加快制度创新步伐，积极有效地破解了种种影响和制约发展的不利因素，取得了令人瞩目的成就，创造了许多值得推广的好经验和好做法，城乡面貌发生了日新月异的变化。常州要实现新一轮快速、优质发展，必须把统筹城乡发展作为提升综合竞争力的重要基础，摆上重要位置，使城乡硬环境和服务软环境有新改善；另一个层面上，建设现代化新城乡，创造美好环境，已成为民心所向、众望所归的民心工程、德政工程，我们必须从群众的愿望和利益出发，从老百姓最关心的问题抓起，大力加强基础设施建设，竭力改善城乡面貌，着力打造现代化城市新形象。作为一项系统化工程，政协有责任协助党委和政府做好这项工作，各级政协组织要继续关心支持我市城乡现代化建设，组织和发动广大委员，深入基层，了解民情，反映民意，集中民智，围绕搞好城乡现代化建设的关键节点、关键问题建言出力。

市政协副主席顾森贤、陆志奋、张云云、赵敖祥、朱剑伟、蒋必彪、严国强、卢明康以及秘书长刘醒铭出席会议。（郑言 杨杰）