常州市政协

第79期 LED广告牌扰民须重视

发布日期：2015-12-15

　　致公党常州市委高俊反映：随着经济社会的迅速发展，户外广告投放越来越普遍，LED户外显示屏以其震撼的视觉冲击和强势的广告效应受到广告投放商的青睐，但弊端也逐步显露，屡遭市民投诉和诟病。比如，光污染对附近居民的视神经刺激较大，影响睡眠，甚至会诱发心理疾病；夜间强烈的灯光会分散司机注意力，产生交通隐患等。
　　国际上一般把LED显示屏光污染分成3类，即白亮污染、人工白昼和彩光污染。而目前我国只对白亮污染中的玻璃幕墙有相关规定，对人工白昼和彩光污染没有相关规定。对光污染危害认识上的不足，事后监管机制的薄弱，检测与治理专业机构、人才以及相关技术规范的缺乏导致光污染严重。建议：
　　1.出台相关管理法规。各地应结合当地实际情况，通过行政渠道组织调查和研究光污染的状况，制定明确的光污染标准，并出台规范性文件，划定光环境控制区，明确开、关灯时间，亮度，与居民区距离以及各环节的主管部门等。
　　2.完善治理监督体系。光污染作为一种新型的污染，治理时涉及环保、建筑、市政等各个部门，因此建立相应的监督体系，各个部门协调发展，以便更好地防治光污染。
　　3.提高民众监督意识。不同于土壤、空气污染，对于光污染的危害，公众还一时难以察觉，政府、新闻媒体等要加大宣传力度，增强公众对于光污染防范的意识。
　　4.加强城市照明系统的智能管理水平。对新增的城市照明实施集中控制，统一开启和关闭的时间。同时加强照明的智能化管理，夜晚时自动变成“待用模式”，以降低能耗减少光污染，或采取不同的灯位形式，如墙体上安装向上照明的局部灯光，减少对行人直射的刺激。