2018年，社会法制与民族宗教委员会在市政协十四届常委会和主席会议的领导下，在分管主席的直接带领下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，紧扣党政中心任务，聚焦民生热点问题，切实履行专委会职能，在全体委员的共同努力和特邀委员、特约研究员的支持帮助下，圆满完成了全年工作目标，各项工作取得新成效。今年以来，先后完成常委会议协商课题1个，专委会调研课题1个，前瞻性课题1个，专题视察3次，委员之家活动1次，专委会成员领衔提案41件，递交集体提案1件，撰写并录用社情民意信息3条，收集整理文史资料20件，接待省内外城市来常考察9批次。专委会的调研成果在《开创》《常州政协》《常州社会科学》《常州日报》等报刊发表。
主要工作回顾
一、突出思想政治引领，不断夯实履职增效共同思想基础
把加强思想政治引领作为履职中心环节。坚持专委会驻会领导率先学、党员委员带头学，通过调研、视察、座谈、研讨、网上交流等形式，引导委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续跟进学习习近平总书记一系列最新重要讲话精神，在旗帜、道路、制度等重大问题上与党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把提质增效贯穿专委会工作全过程。紧密联系工作实际，把学习新思想与市政协“学习新思想、改革再出发、开放迈新步、发展高质量”解放思想大讨论结合起来，与专委会居家养老、青年创新创业、少数民族特色村寨建设、社区减负增效等履职活动结合起来，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为常州改革发展稳定献计出力。
二、聚焦民生保障工程，为优化居家养老服务供给出实招
随着人口老龄化、高龄化和失能化趋势日益加剧，养老服务需求不断增长，加快发展养老服务已迫在眉睫。为了进一步优化我市居家养老服务供给，提升居家养老服务水平，我委会同市民政局、市卫计委、市人社局等职能部门成立课题组，开展了深入调研。调研前，邀请高校专家为课题组成员作专题讲座，同时搜集北京、上海、宁波等先进地区关于居家养老的政策文件、经验做法汇编，组织课题组成员学习。调研中，通过深入基层调研、听取情况通报、组织座谈交流、发函调阅资料、外出学习考察等方式，先后召开民政、人社、卫计等老龄委成员单位专题座谈会，深入溧阳、金坛、武进、新北等地，走基层、访老人，了解居家养老服务情况。课题组围绕居家养老服务供需不精准、不匹配问题这条主线，深入查找困扰我市居家养老服务发展的六个方面瓶颈问题，按照“以老年人为中心、可持续发展、高质量发展”的主线和思路，形成了《突出居家养老重点，优化养老服务供给》调研报告。报告提出“以政府主导为引领，推动居家养老可持续发展；以制度创新为抓手，完善医养结合政策体系；以“互联网+”为手段，加快智慧养老平台建设；以激发市场为突破，壮大居家养老服务社会供给；以人才建设为保障，提升居家养老服务专业化水平；以乡村振兴为契机，统筹城乡养老服务协调发展”6点建议。
6月26日，市政协十四届七次常委会议，就“突出居家养老重点，优化养老服务供给”课题进行专题协商，市政府副市长许峥到会听取委员们的意见建议，并对调研报告给予充分肯定，认为报告紧贴我市实际，调查翔实，思考深入，对提升我市居家养老服务水平提出了既有前瞻性又有实践性的思路建议。要求政府相关部门认真研读吸收，更好地实施优质养老实事工程。报告中的协商建议在省政协“保障和改善民生、推动人民生活高质量”议政性常委会议上作了交流发言。
三、破解创新创业难点，为青年双创服务体系建设建诤言
发展众创空间是推动大众创业、万众创新的有力抓手，是深入落实创新驱动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举措。在“双创”升级版的2.0时代，我市众创空间须以创新生态系统升级平台，推动“双创”高质量发展。根据政协年度工作安排，我委会同市委党校、团市委成立课题调研组，对我市发展众创空间推进创新创业工作情况进行前瞻性调研。调研组实地走访嘉壹度青年创新工场、青武创客空间、极客车间等青年众创空间，深入了解空间运行、项目孵化、政策落地等情况；召开全市青年双创工作座谈会，邀请金融机构、中介服务商、创业青年、辖市区团干部、相关职能部门负责人参加座谈，听取意见建议。调研发现以下四方面问题：众创空间发展模式“标准化”方向反映规划指导不足；众创空间运营模式“市场化”方向反映盈利模式不成熟；众创空间创业模式“沙龙化”方向反映资源共享不足；众创空间内容模式“特色化”方面反映品牌力不足。通过实地考察、座谈讨论、个别访谈等方式，我委综合各方意见，从优化众创空间生态平台，推动“双创”高质量发展的角度提出了初步的对策建议。
四、围绕社会治理创新，为推动管理明星城市建设献良策
今年以来，我委先后围绕城市道路交通治理、小区物业管理、普法宣传、网格化社会治理、社区减负增效等开展专题调研，提出一系列意见建议，供党委政府决策参考。
关注城市道路交通治理。交通拥堵是“城市病”的典型表现，也是城市发展中最难治理的突出问题。为有效治理我市交通拥堵、出行难和停车难等“城市病”，我委会同市公安局等部门，成立课题组，开展深入调研，形成专题报告。报告认为，今后较长一个时期内，城市交通发展存在“四大矛盾”：一是城市框架不断扩展与城市功能难以疏解的矛盾；二是人车物流高度汇聚与道路资源有限增长的矛盾；三是出行频率逐年提高与出行结构不尽合理的矛盾；四是交通服务需求增长与治理能力水平滞后的矛盾。报告提出“加强交通综合治理，持续优化交通建设，提升交通组织能力，大力推行智慧交通，依法严管交通秩序”5点建议，为破解城市拥堵“把脉开方”。
关注小区物业管理。随着城市规模的不断扩大，物业管理多年累积的各类问题日益凸显，物业管理矛盾纠纷不断增多，也成为广大人民群众普遍反映的社会难点。为了积极回应群众诉求，帮助化解物业管理难题，我委邀请部分长期关注物业管理的委员和专家组成课题组，通过汇报听、实地看、外出学等方式，开展专题调研，并在“两会”上递交了提案《关于进一步提升小区物业服务水平的建议》，提案建议得到了市政府副市长李林专门批示并责成相关部门认真吸纳提案建议，推动工作落实。
关注“七五”普法宣传。针对近年来我市“七五”普法过程，存在“经费保障水平不高、普法责任制推进不实、法治文化发展不均衡”等问题，为了更好地推动“七五”普法规划贯彻落实，我委会同司法局等部门，就以上问题开展调研，研究分析原因，有针对性地提出了“提高普法经费保障水平、推进普法责任制落实、深化法治文化建设”3条建议，并向市委、市政府报送社情民意信息《关于加强我市普法工作的几点建议》。3月26日，市委副书记、政法委书记蔡骏专门作了批示，督促相关部门认真吸收建议，切实抓好整改。
关注网格化社会治理。当前，全市上下正在全力推进“全要素网格”社会治理工作，我委紧盯这一事关全市社会治理创新的大事，积极开展调查研究。调研中发现，少数部门强调自己的平台、系统和队伍，缺乏开放共享、协同治理的意识；网格化服务管理平台还未实体化运作，统筹推进力度不够；专职网格员职业化、专业化水平参差不齐；社会组织参与度不高等问题相对突出。我委从“高位谋划、协同推进、培育市场、配强队伍”4个方面提出建议，及时报送党委、政府决策参考。
关注社区减负增效工作。2014年，我委围绕推进社区“减负增效”形成的协商议政成果，助推了市委、市政府出台了《关于推动城乡社区“减负增效”的实施意见》等8个政策性文件。据跟踪调查了解，目前一些部门未经准入将工作任务直接下达到社区，基层社区又出现了新负担。为了进一步减轻基层负担，提升服务群众效能，我委组织开展社区“减负增效”工作“回头看”。委员们认为社区工作的规范性大有提高，繁杂台账大幅度减少，科学管理水平有提高，人员配备、社工待遇、办公经费有了保障。委员们建议，要创新管理的方式方法，借助推进智慧社区建设、网格服务“微治理”，提高服务群众效能；要加强政策的支持引导，提供各方面保障，提升社区建设水平；要加强社工队伍建设，不断提高队伍素质，同时进一步落实社工福利待遇自然增长机制；要优化检查考核的办法，完善以群众满意度为导向的评价体系，整体提升社区管理水平，助推管理明星城市建设。
五、着眼民族团结进步，为少数民族特色村寨建设谋善举
近年来，各级党委、政府高度重视回民村建设，积极落实少数民族、乡村振兴等扶持政策，先后投入大量资金，从规划先行、环境整治，到基础建设、产业发展，特色村寨建设初见成效。但是，特色村寨建设过程中，还存在规划标准不统一、民族元素挖掘不够深入、乡村旅游资源有待整合等问题。7月26日，市政协副主席徐伟南带领社法与民宗委部分委员，赴雪堰镇城西回民村视察少数民族特色村寨建设情况并建议，要继续加强少数民族特色村寨和特色田园乡村建设，做好总体规划，统一标准设计，发挥各方面扶持政策优势，打造有特色的美丽乡村；深度挖掘民族特色文化元素，发展乡村旅游业，丰富旅游项目，并将乡村旅游融入太湖湾旅游圈；充分利用村民空置房屋、农家院落、农产品等旅游资源，完善设施配套，打造具有民族特色景观、景点，吸引更多游客来此进行深度体验；针对水果等农产品上市时间集中，建议发展农产品的再加工，拉长农产品的上市时间，促进农业产业化，发展观光农业，实现强村富民。
六、重视专委自身建设，为服务委员群众提效能
加强委员提案跟踪督办。为了推动政协委员提案建议采纳和落实，我委会同提案委积极加强重点提案的协商督办。近年来，我市多家医疗机构自行探索移动互联网+医疗的便民服务，在一定程度上方便了群众看病就医，但广大群众“看病难、不便捷”的问题依然存在，9月21日，市政协副主席徐伟南带领政协委员，就市政协重点提案“推进电子社保卡惠民应用,加快建设我市‘智慧医保’移动支付平台”开展协商督办。建议要进行顶层设计，打破技术壁垒，整合健康医疗资源，实现系统之间的融合运作；要加强依法监管，部门协同，规范行为，精准施治；要进一步优化平台功能，提升实用性和便捷性等。
今年，我委还就“智慧医保审核系统推进”“构建社会信用体系并高效运用”等重点提案进行跟踪督办，及时了解办理情况，促进委员提案建议落实。
加强专委会联系界别工作。加强与无党派、共青团、总工会、妇联、社保、少数民族、宗教7个界别联系服务工作，及时了解界别履职工作情况，做好组织、协调等服务工作，为界别更好完成履职计划提供专业服务。参与了总工会、少数民族、宗教等界别的履职活动，开展了“制造业工匠的培育、选树、作用发挥”“既有老住宅小区电梯安装”“宗教活动场所不动产登记”等课题调研，围绕“环卫工人劳动环境及待遇保障”“职业卫生监管”进行专项视察，许多建议被市委、市政府及相关部门采纳、运用、推广，履职成效明显。其中，《关于完善我市制造业工匠培育、选树、作用发挥机制的建议》被市委《调查与研究》第9期刊发，《关于培育工匠精神的建议》被市政协《社情民意》第75期录用，金刚等委员递交的《关于尽快出台我市既有老住宅小区安装电梯实施细则的建议》也得到市政府高度重视并采纳，目前市政府常务会议审议通过了常州市既有住宅加装电梯实施办法（试行)。
加强与对口部门联系沟通。为了更好地推进委员知情悉政，提升专委会履职成效，我委注重加强与对口联系部门的交流合作。年初，在市政协分管主席带领下，我委后走访公安局、人社局、残联、司法局、团市委等部门，征集2018年政协协商课题，共收集协商课题7件。在“突出居家养老重点，优化养老服务供”重点课题调研中，就调研中的具体建议还多次走访市文明办、市发改委、市人社局、市文广新局、市卫计委、市规划局、市住房保障和房产管理局等部门，收到意见建议20余条。
加强专委会“智库”建设。为了进一步加强专委会“智库”建设，根据专委会工作需要，我委从高校、律协聘请徐晋庥、邓建高、史宏平、杨春华4名专家、教授为社法与民宗委特约研究员。在专委会履职活动中，注意发挥特约研究员的专长，如“突出居家养老重点，优化养老服务供”课题调研中，我们请特约研究员杨春华博士给课题组成员作专题讲座，明确了当前居家养老服务体系建设的意义、内容、难点等问题，同时充分听取特约研究员意见，报告共吸收有价值的建议30多条，进一步提升了调研报告的质量。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，专委会工作还存在一些不足，如专委会业务知识培训还不够；深入基层调研还不够经常；专委会履职活动形式需要进一步创新，等等。这些都需要我们在今后的工作中不断探索，切实加以改进和完善。
2019年工作思路
2019年是新中国成立70周年，是决胜小康的关键之年。我委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专委会职能和所联系界别特色优势，全面落实市政协十四届三次会议各项目标任务，聚力党政中心工作履职，聚焦富民惠民工程发声，为种好幸福树、建好明星城，奋力推动常州高质量发展走在前列积极建言献策。
一、开展“优化升级创新载体，推动双创高质量发展”重点调研
在前期调研的基础上，拟会同团市委等部门，成立课题组，开展深入调研，通过听取汇报、座谈讨论、走访基层、外出考察等方式，对我市发展创新创业载体建设情况进行深入调研，深入剖析当前面临的发展难题，研究提出有针对性有价值的对策建议，助推我市“双创”高质量发展。
二、开展“加强电动自行车交通安全管理”专题调研
电动自行车涉及千家万户，保有量大，出行量多，事故占比高，党委政府和人民群众的关注度高。据统计，2018年上半年，电动自行车交通事故25795起，伤2010人，亡185人，分别占交通事故总数的39.2%、21.2%、53.9%。我市电动自行车的交通管理仅仅依赖公安交通管理部门是远远不够的，拟组织委员围绕加强电动自行车交通安全管理进行专题调研，为减少电动自行车交通事故的发生，努力营造平安有序的交通环境积极建言献策。
三、视察基层安监队伍建设情况
目前我市基层安监机构仍然存在监管力量偏弱、监管队伍不稳定的问题。进一步加强基层安监队伍建设，打造一支能力强、业务精、素质高、作风实的专业安监队伍,已成为当前亟需解决的问题。拟开展专题视察，就乡镇（街道）安监队伍正规化建设积极建言，不断提升基层安全生产监管能力和水平，为我市高质量发展走在前列提供有力的安全保障。
四、视察劳动者驿站推进情况
为积极响应市委、市政府打造旅游明星城市的战略部署，在全市现有3个劳模（职工）疗休养基地的基础上，市总工会将在全市推选一批特色农家乐，增容扩建劳动者驿站。我委拟组织政协委员，通过实地调研、座谈讨论等形式开展专题视察，围绕劳动者驿站建设积极建言献策。
五、视察我市贯彻落实《宗教事务条例》情况
为了推动《宗教事务条例》（2017年6月14日国务院第176次常务会议修订）在我市更好地贯彻落实，拟组织开展一次监督性视察，就当前我市宗教工作面临的新形势新情况，提出针对性的意见建议。
六、其他活动
（一）做好专委会联系界别工作。做好专委会联系无党派、共青团、总工会、妇联、社保、少数民族、宗教界别履职服务工作，积极邀请界别委员参加专委会调研、视察、通报协商活动，为界别委员知情悉政、履职建言搭建平台、创造条件。
（二）撰写提交市政协十四届三次会议专委会集体提案。
（三）做好市政协重点提案办理协商活动。
（四）撰写专委会社情民意信息。
（五）召开专委会全体成员会议、主任会议。
（六）走访联系对口部门、政协委员。
（七）组织开展“委员之家”活动。
（八）做好市政协机关交办的其他工作任务。
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