2018年是深入贯彻落实党的十九大精神、深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、全面推进各项工作的重要之年。今年以来，在市政协常委会和主席会议的正确领导和分管副主席的带领下，经科委围绕全年工作计划，以深入学习十九大精神为主线，积极开展“解放思想大讨论”活动，紧紧围绕市政协重点工作，努力做到履职有为，建言有效，服务有情。
2018年工作回顾
一、认真学习十九大精神，深入贯彻落实“解放思想大讨论”系列活动
（一）围绕“深化‘放管服’改革，建设一流营商环境”这一主题，开展专题民主监督活动
按照省政协统一部署和市政协统一安排，经科委组织市相关部门进行座谈，交流讨论我市深化“放管服”改革中的成功做法和不足之处。目前，我市已分9批取消下放行政审批项目195项，并将与审批权相关的107项处罚权和管理权下放至市辖区行使；全面清理政府行政事业性收费，5年多来全市每年降低企业各类成本近11亿元；“联审联办”降成本，在省内率先实施外资登记“一窗一表”新模式，稳步推进“证照联办”改革；“网上平台”提效率，在全国率先开发运行“建设项目信息共享、网上并联审批系统”，纵向贯通市区两级，横向连通审批部门；全程代办零收费，全力当好服务企业“店小二”，建立市、辖市（区）、园区三级代办服务网络，为投资者提供优质、高效、便利的项目审批无偿代办服务等。市政协副主席张耀钢在座谈会上提出，政协开展深化“放管服”改革专题民主监督活动，是为了总结经验、发现问题，通过调查研究寻求解决问题的对策建议，进而促进政务商务环境的优化，为企业和群众提供更加优质高效的服务。
（二）围绕解放思想大讨论活动，积极组织委员开展活动，撰写社情民意、意见建议和论文
6月中下旬以来，按照《市政协组织开展学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动方案》（常政协〔2018〕10号）等要求，经科委积极组织委员开展学习研讨活动。通过学习、探讨和领会，委员们以提案、社情民意、意见建议等方式和专委会协商、界别协商、对口协商等形式，积极建言献策，为常州经济社会发展贡献正能量。科学技术界别建议“助推中小企业创新发展，打造‘专精特新’常州板块”，潘仁贤委员建议“增创改革创新新优势，让幸福树的土壤更加肥沃”，屠怀明委员建议“常州智造要牵住工业技术软件这个产业‘牛鼻子’”获优秀“千字文”，纪唯强委员建议“围绕质量强市，提升品质品牌”，董晓燕委员代表经济一组建议“做大产业投资基金，加快推进常州制造业转型升级”，钟侠委员代表经济一组建议“做强做大常州IT产业”等等，为常州经济社会发展的重点、热点、难点精准建言。钟侠委员撰写的“做强做大常州IT产业”的社情民意已由梁一波副市长批转市经信委、科技局作为工作参考。同时，经科委还撰写了《围绕中心履行职责，汇智聚力精准建言》约5000字的理论研讨文章。
（三）围绕市委要求，开展人民政协协商民主专题督查调研活动
按照市委《关于加强人民政协协商民主建设实施意见》（以下简称《实施意见》）（常发〔2017〕37号）精神的要求，市政协副主席张耀钢带领市委督查室、市政府办公室、市政协经科委等部门组成的调研组，专程赴溧阳市开展专题督查调研活动。调研组听取了溧阳市委、市政协负责同志的汇报。溧阳市委坚持“创新机制，使协商内容更加有效衔接中心；完善形式，使协商内容更加有效服务发展；贯穿始终，使民主监督更加有效发挥作用”，认真贯彻落实《实施意见》。溧阳市政协坚持认真贯彻落实中央、省市关于加强人民政协工作的重要部署，紧扣市委市政府中心工作，充分发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，“立足发展大局抓协商、立足中心工作抓协商、立足工作推进抓协商、立足民心民愿抓协商、立足成果落地抓协商”，有事多商量、有事好商量、有事会商量，为溧阳市的改革发展贡献了政协智慧和力量。张耀钢副主席对溧阳市委、市政协贯彻落实《实施意见》工作给予了肯定。同时要求溧阳市委、市政协要切实按照把习近平总书记关于新时期加强和改进人民政协工作的重要思想的精神，进一步加强和完善党对人民政协的领导，进一步丰富和深化政协协商这一重要民主形式，进一步发挥政协围绕党政中心任务聚智聚力的重要作用，坚持团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，推进政协工作提质增效，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州作出积极贡献。
二、围绕中心服务大局，精心组织调研、视察、专题协商
（一）围绕加快“生产性服务业发展、促进智能制造战略”实施开展专题调研
建设全国一流的智能制造名城和工业明星城市，是实现常州高质量发展的重大部署。市政协今年继续聚焦建设智能制造名城和工业明星城市这一主题，按照市委确定的年度协商计划，在主席俞志平和副主席张耀钢、卢明康带领下，组织成立了由市政协委员、智库专家、高校专家、部门负责人等组成的课题组。课题组积极深入辖市（区）、部门、平台、企业等开展调查研究，通过界别协商、走访座谈、专家讲座，广泛听取意见，认真汇总分析，形成了1份主课题调研报告《加快生产性服务业发展，促进智能制造战略实施》和6份子课题报告共2万余字，对加快生产性服务业以及重点行业领域发展，分别提出了对策建议。
市政协召开十四届八次常委会议，专题协商“加快生产性服务业发展，促进智能制造战略实施”议题。市政协主席俞志平指出，市委提出的建设全国一流的工业明星城市，是推动常州实现高质量发展的重大部署。生产性服务业是二、三产融合发展的关键环节，是推动产业结构调整升级的重要抓手。对于以制造业立市的常州来说，加快发展生产性服务业十分重要，也十分紧迫。他希望，全市上下要真正重视发展生产性服务业，充分认识加快发展生产性服务业是现阶段高质量发展所需，是提升产业竞争力的必由之路，更是引领制造业向价值链高端提升的关键因素；要真抓实干，找准我市生产性服务业发展关键点，精准发力，加强顶层设计，根据常州实际和资源禀赋，做好产业、空间、功能、专项规划，精准施策，带动生产性服务业与制造业协同融合发展。
会上，市政协委员高纪庆、杨伟红、谢忠秋、卫新、魏敏作了发言。委员们建议，要充分认识加快生产性服务业发展的重要性和紧迫性，研究制订全市生产性服务业发展专项规划和行动计划，解放思想，以政府为引导、市场为主导，建立体制机制、研究政策措施，为生产性服务业后来居上创造良好发展环境；要突出发展重点，形成自身特色，从科技服务、商务服务等产业和领域着力突出重点产业领域，加快建设新技术和新产品服务商、系统解决方案集成等平台，加大力量建设公共服务平台，深入推进高新区现代服务业创新发展综合改革试点，积极引导生产性服务业企业向各级园区集聚；要推进统筹发展，引领转型升级，实现生产性服务业的企业强、产业高、融合深，力争在智能物流装备制造产业的系统集成上取得新进展，在检验检测认证等产业和领域做出规模、创出特色，引导生产性服务业企业和制造业企业深度融合、合作共赢。
副市长方国强参加会议并与委员们进行了认真的协商、沟通，并代表市政府充分肯定了委员们的调研成果。市发改委、经信委、金融办等职能部门负责人参加协商并作交流发言。
（二）组织委员专题视察调研国资国企改革、国有资产监管体制改革
市政协经科委组织部分委员围绕国资国企改革开展视察活动，实地视察晋陵集团青果巷项目和国光股份清潭路厂区，并进行座谈，为国资国企改革建言献策。至2017年底，市国资委出资企业共120户，近年来市国资委创造性地推进国资国企改革和监管工作，将9家平台类公司整合成三大平台发展公司，完成了35家全民所有制企业公司制改制工作，并在全国首创搭建“易企银”综合金融服务平台，在全省率先创新启动国企三年任期经营目标编制工作，在全省率先实现市属国有企业综合考核工作全覆盖，在全省率先建立“两个联动机制”强化外派监事会监督等，推动国资国企创新发展。
市政协主席俞志平参加活动并讲话。俞志平充分肯定了我市国资国企改革取得的成效并指出，国资国企要把握好发展阶段和发展机遇，精准分析、锁定目标市场，重视团队建设，加强科技研发，打造发展新动能，力争实现占据产业高端、技术高新，价值链高值；国资委要继续发挥好培育新兴产业的孵化作用、壮大主导产业的杠杆作用、经营城市资源中的支撑作用，并发挥好监管作用，营造有利于企业发展的良好生态，打造功能性平台，分类施策，助力企业创新、高效发展。委员们建议，加快国资国企混合所有制改革，鼓励民营企业参股，适度实施经营层股权激励；可参照上市公司，聘请外部董事和监事，不断完善企业股东会、董事会和监事会，处理好“三会”关系，打造职业经理人队伍，监督管理好经营层，不断提升管理水平；同时，要注重多元化发展，借力新理念、新技术、新业态，实现转型升级，激活企业活力，提升市场竞争力。
（三）围绕重点提案督办抓落实
市政协经科委组织委员围绕“做大产业投资基金，加快推进常州制造业转型升级”，开展重点提案办理协商活动，实地调研海鸥股份公司、中科云控，并在常创集团进行座谈。市政协主席俞志平参加活动，市政协副主席张耀钢参加活动并讲话。
近年来，我市主要通过设立信保基金和投资基金，在有偿使用资金方面作了有益探索，用有限的财政资金撬动更多的金融资本和社会资本。常州市中小微企业信用保证基金，风险池金额为7亿元，2017年1月设立至今年9月底累计为4472户企业贷款917亿元；近年来陆续设立的龙城英才创业投资引导基金等4支创业投资引导基金，至今年9月，撬动各类社会资本20.27亿元，资本放大3.79倍，累计扶持项目208个。今年，我市还印发《常州市产业投资基金设立方案》，首期规模50亿元，旨在通过“母—子基金”方式运作，引导更多社会资本投入到常州的重点产业，助力制造业向高端迈进，支持实体经济发展。
委员们肯定我市在做大产业投资基金推进制造业转型升级方面已经取得的成绩，并进一步建议，要通过创新机制，多渠道引导社会资本进入，继续做大基金规模；做好顶层设计，整合平台资源，明确具体流程和部门分工，实现统筹联动和管理；引入市场化运作，提高基金使用效率；同时，形成机制、加强考核，坚持科学决策和防范风险，以充分发挥基金“四两拨千斤”的功效，破解企业发展融资难、融资贵的问题，促进我市制造业转型升级。
三、积极搭建服务平台，扎实开展履职活动
（一）召开经科委全体成员会议，研究传达年度工作要点
年初，经科委召开全体成员会议，研究部署2018年重点工作，分解落实有关调研、视察课题任务。张耀钢副主席对经科委2018年工作提出了三点希望和要求：一是要完善工作计划，开展多种形式履职活动。在各位委员充分酝酿的基础上，进一步结合界别协商、对口协商、专题协商、专委会协商、常委会协商等多种形式开展履职活动，扎扎实实做好全年工作。二是要适度聚焦，突出重点。在课题选定后，要抓紧组建课题组，认认真真进行研究讨论，确定重点方向，提出针对性强、切实可行的意见建议。三是要联动互动，形成工作合力。经科委的工作需要全体成员的参与，要充分调动各位委员的积极性，把经科委工作与各成员单位工作有机结合起来，共同完成全年重点工作。
（二）开展委员之家活动，商讨乡村振兴实现路径
市政协副主席张耀钢带领经科委全体成员和农业农村界、经济一组、科技界全体委员，赴牟家村开展委员之家活动，举行“乡村振兴：农村一、二、三产业融合发展委员论坛”专题活动。
牟家村书记袁洪度在活动中介绍了乡村振兴的一些经验。该村环境优美，被评为国家级生态村、中国最美村镇，并充分挖掘了农村产业发展潜力，推动一产与二、三产业融合，将高效农业、新型工业与乡村旅游有机结合；推动低端农产品向高端农产品转变，培育“良绿葡萄”、“拇指西瓜”等精品农产品，积极抢占高端市场；推动内部市场向外部市场转变，放眼国内外，积极寻找发展共同体，与大连北海村、新疆克州坎久干村结对共建，与斯里兰卡大使交流互动，拓展牟家发展空间。
论坛上，委员们提出，乡村振兴要围绕“留得住人”做文章，从交通、医疗、人居环境等多方面着手，把乡村打造成宜居宜业、吸引年轻人的地方，培养专业化、职业化农业生产经营人员；要发挥地域、环境等方面的优势，通过推广合作、协作社，南北合作或东西合作，实现农业方面的共赢，并根据市场消费需求，不断延伸农产品的加工营销，形成高品质的农产品品牌，同时结合独特环境优势，发展旅游业、服务业；要从顶层设计，做好一盘棋统筹和政策扶持、财产补偿，鼓励基层政府发展农业，总结形成可推广、可复制的经验，不断提高农村一、二、三产业的生产效率和效益。
（三）开展界别活动，经济一组共商制造业高质量发展和民营经济等系列活动
经济一组界别活动在市政协委员、江苏省润源控股集团公司举行，委员们实地参观了润源生态农场后进行了座谈交流。委员们分别围绕常州如何紧扣高质量发展要求，加快发展先进制造业进行了座谈交流。市政协副主席张耀钢参加活动并希望委员们围绕常州智能制造名城建设献计出力。
经济一组在江苏帕卓管路公司开展活动，共商民营经济发展。委员们认为，发展民营经济，要以习近平总书记讲话精神为突破口，在生产资料、原材料普遍上涨的压力下，积极解决融资难、融资贵，降低五险一金和税收等成本，为民营经济营造良好环境，引导民营经济创新发展、转型发展。
（四）走进基层，开展“市政协领导联系镇（街道）政协工委、界别和基层市政协委员”和“双联系”工作。
按照市政协相关活动安排，市政协副主席张耀钢在平时工作中注重联系相关市政协常委、委员外，11月14日，还专程来到溧阳市天目湖镇政协工委，与联系的溧阳市政协领导一同详细了解天目湖镇发展情况和民生民本情况，对溧阳市政协和天目湖镇政协工委围绕党委、政府中心工作，在水源保护、发展旅游带动富民等方面取得的成绩给予肯定。同时还专门与赵子予、陈连生等委员座谈交流。
（五）相互学习，接待省内外兄弟城市来常调研考察
全年共接待省内外兄弟城市19批157人次，内容涵盖经济发展、转型升级、国企改革、项目建设、科技创新、民营经济、新旧动能转换等10余个领域。
2019年工作打算
2019年，经科委将围绕市委政府中心工作，在市政协常委会和主席会议领导下，继续坚持围绕中心、服务大局，积极落实和贯彻市委十二届六次全会精神，围绕“塑造高质量的工业明星城市、旅游明星城市和管理明星城市”这一工作抓手和奋斗指向，继续聚焦建设智能制造名城和工业明星城市战略目标，持续开展调研、协商、视察、民主监督和各类界别活动，展开各项工作。
一、重点课题调研（课题组）
继续聚焦建设智能制造名城和工业明星城市战略目标，围绕“推动制造业与互联网深度融合，加快工业明星城市发展”这个主题，深入开展调研。就如何加快互联网平台经济发展，进一步探索发展工业互联网“常州模式”，不断强化互联网对产业链的双向举动和统筹整合能力，促进高质量工业明星城市建设，提出对策建议。建议此课题列为议政性常委会协商课题。
二、专委会协商课题
围绕国有资本产业投资平台助推产业发展、促进工业明星城市建设主题，协商如何加快投资集团、产投集团等国有资本公共服务平台建设，充分发挥产业投资基金引导作用，促进中小企业转型升级、做大做强。
三、民主监督
研究科教城如何加强创新之核服务平台建设，探索科教城在全市创新驱动发展战略中的引领作用，科教城与全市各大经济板块的相互关系，促进智能制造名城建设。
四、重点视察
如何加快推进国际产业合作园区（中以、中德、苏澳等）发展，研究科学高效的运作机制，加快形成全市经济创新发展新的增长点和工业明星城市建设新的示范区。
五、委员之家活动
开展委员之家主题活动，采取委组联动方式，搭建凝聚委员智慧、共商发展大局桥梁。
|