 
进一步推动县域经济发展
问题的提出
中国国民党革命委员会常州市委员会认为，去年11月公布的2014年度县域经济发展报告及百强县名单中，我市仅有溧阳排在第38位，金坛首次跌出百强名单，这说明目前我市县域经济发展差距不小，必须清醒认识存在的不足和问题。
建议
一、建立健全县域经济发展中长期规划，并纳入“十三五”规划蓝图。加快建立健全常州大市统筹发展协调机制，推行县域经济发展联席会议制度。
二、全面打造县域核心竞争优势。继续加大县域基础设施建设投入力度，加速培植壮大主导产业，对外发展县域特色产业。
三、提升县域公共服务综合能力。紧抓沿江城际高铁建设契机，打通县域重要交通结点。加快县域资本市场培育，健全完善招商引资服务机制，建立人才提升与流动机制。
四、培植本土特色激活内生动力。因地制宜加速培育和发展县域本土特色产业，全面落实优惠政策公平待遇，加快扶持建设中心镇村、专业镇村、特色镇村。
五、多方联动借力发展促跨越。加强省市县三级沟通和“连衡”合作，齐心协力借助外部资源推动金坛、溧阳发展。
加强高技能人才培养
促进企业转型升级
问题的提出
中国民主同盟常州市委员会认为，目前我市高技能人才一半分布在传统行业，并有年龄老化与断层的趋势，不能满足我市新型制造业和现代服务业的需求。
建议
一、高职院校要发挥高技能人才培养的主阵地作用，根据自身特点做好顶层设计，面对市场调整专业设置，服务风电、半导体照明、机器人及智能装备、光伏和新能源装备等重点产业。
二、各类企业应成为高技能人才培养的前沿阵地。企业要注重在实践中培养人才，要根据自身条件和能力，积极与高职院校进行深度合作，参与学校专业建设、实训基地建设等任务，通过承担培养高素质技能型人才的职责，优先获取所需人才。
三、各级政府要做高技能人才培养的坚强后盾，促成校企合作共育机制，改善职业院校招生、就业、创业环境。要尽快出台更多激励企业主动参与职业院校高技能人才培养的有关政策。进一步提升高技能人才的劳动价值，尽快落实高职院校毕业生创业就业优惠政策。
优化发展工业集中区
问题的提出
中国民主建国会常州市委员会提出，目前，全市41个工业集区中，有36个属于乡镇工业集中区，发展中面临着基础设施建设欠账较多、土地集约利用不够、集聚集群发展乏力、管理协调机制滞后、招商引资难度大、集中区布局不尽合理、平台效应弱化等问题。
建议
一、加快集中区基础设施建设，以市、区为单位尽快建立全市集中区企业发展信息共享平台；对集中区内投入产出达不到要求的企业，制定二次开发招商的政策，尽快实施“腾笼换鸟”工程。
二、优化产业结构，大力实施产业链延伸和错位发展战略，构建以企业为核心、产学研紧密结合的自主创新体系，推广电子商务应用，通过信息化促进集中区企业产品和技术创新，加速产业集聚。
三、坚持政企分开，实行市场化运作模式；在招商引资、土地开发、服务企业等方面提供优质的公共服务产品；完善对集中区发展考核激励机制，激发集中区管理的效能。
四、构建多元的企业服务体系，有针对性地建设要素服务平台，推进产业集聚发展的投融资、人力资源、技术创新孵化、现代物流服务、信息技术服务等公共服务平台建设。
五、对工业园区的发展规模、区位指向、产业布局等进行优化，做好园区产业发展规划，处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，加大土地整理力度。
稳步提高农业综合生产能力
问题的提出
中国民主促进会常州市委员会提出，耕地数量与质量、农业基础设施条件和自然灾害、农业科技创新与推广水平、农业产业化程度、农业劳动力素质等一些影响农业综合生产能力的因素在发生变化，已成为促进农业发展的不利因素。
建议
一、以节约集约为重点，大力加强耕地资源保护。科学合理划定永久基本农田，严格落实动态巡查责任制，严厉打击违法占用耕地等违法行为。
二、以规模经营为重点，大力提升农业产业化水平。加快培育多种经营主体，加快发展现代农产品加工业和现代农业物流产业。
三、以生态循环为重点，大力加快转变农业发展方式。狠抓农业水环境治理，尽快启动实施农业生态补偿机制，实现农业资源永续利用。
四、以基础建设为重点，大力改善农业生产条件。切实加强农村水利建设，进一步扩大高标准农田建设面积，加强农业防灾减灾体系建设。
五、以科技创新为重点，大力提升产业发展的支撑能力。组建农科教产学研联盟，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社组建科技研发机构等。
六、以社会服务为重点，大力保障农业综合生产稳定增长。引导发展标准化、清洁化生产，科学合理用肥、用药、用料，政策性农业保险方面扩大保险险种和覆盖率等。
七、以政策扶持为重点，加大财政支持农业力度。推动财政支农体制机制创新，鼓励和引导农民和社会各方面加大对农业和农村投入。
加快发展现代物流业
问题的提出
中国农工民主党常州市委员会认为，我市物流行业目前还存在物流行业规模小、现代物流体系构建未完全到位、物流园区发展受规划限制等诸多问题。
建议
一、规划引导，打造我市现代物流体系。制定我市新一轮物流业产业发展规划，完善物流业空间布局规划，形成完整的物流业发展专业规划体系，并将现代物流业发展纳入本地区国民经济和社会发展规划及年度计划。
二、创新驱动，培育发展物流业新业态。打造智慧交通的物流园综合集成服务体系，发展电子商务物流业态，发展供应链物流业态，发展平台物流业态，发展物流金融。
三、项目支撑，推进物流园区和旗舰型物流企业建设。做好行政审批制度改革后我市重点物流项目监督管理和推进工作，重点推进我市4大园区和5个中心建设，着力扶持一批核心竞争力强、规模较大的物流企业集团，做强做优第三方物流企业，引进国内外知名物流企业，整体提高我市现代物流管理水平。
四、优化环境，完善落实物流业发展政策措施。对物流业重点项目和企业给予税收、土地、资金等方面的政策扶持，支持物流新技术的研究开发和示范应用，完善三个层次人才培养体系，解决对物流企业多头管理问题。
集聚优势做强健康产业
问题的提出
中国致公党常州市委员会认为，我市健康产业发展存在健康制造业产业优势不明显、健康医疗产业整体水平不够高、健康养老产业尚不能满足群众的需求等不足。
建议
一、加强自主创新，推进医药产业发展。建立上游研发链，强化已有优势链，丰富拓宽产品链，健全下游流通链，组建协同创新链。同时扶持龙头企业，推进招商引资，健全配套体系，促进成果转化，完善市场政策，引导企业创新。
二、引进、整合医疗资源，创新健康服务体系。构建多层次、多元化的健康服务体系，引导本地医院结合优势产业进行专科能力建设，提升本地研究机构科研能力，加强医学基础人才培养，加快推出科学的医疗评价机制和人才培养、人事薪酬制度，推进医师多点执业，高起点引进国际一流医疗机构、设备、技术装备和技术。
三、重视老龄化进程，推动“银发产业”发展。实行养老服务人员职业资格认证制度和持证上岗制，推进智慧医疗进社区，推动社区卫生服务机构为老年人提供日常护理等服务；推进公办养老机构建设，支持社会投资兴办护理型养老服务机构。
四、加快发展体育产业和休闲旅游服务业。撬动社会资本进入体育产业领域，加强健康旅游项目开发和跟进，推动医疗、中医养生保健、体育健身等与旅游联动发展。
五、打造金融创新示范区。设立健康产业投资基金，鼓励各种融资机构为健康制造企业提供支持，鼓励发展与基本医疗保险相衔接、符合我市实际情况的商业健康保险。
开放政务数据助力常州发展
问题的提出
九三学社常州市委员会认为，大数据时代刚刚开始，数据种类繁多，面临数据的收集系统不完善、分析手段不健全、数据的利用水平不高等问题。而政府部门及公用事业单位掌握的数据相对比较完善，具有相当高的应用价值。政府政务数据的开放应用，可以引领大数据服务经济社会发展。
建议
一、整合相关机构职能，建立常州大数据管理部门。市委、市政府要及早谋划，统筹推进。
二、筹建常州大数据中心，全面整合政务数据。优选在大数据领域有着先进技术及成功案例的公司，最大限度整合常州市信息资源，面向政府、企业、个人提供全方位服务。
三、建立数据门户，分阶段推动数据开放。制定开放标准等规范、以与民生相关的数据为主要内容、定期更新的方式对外开放，并采取主动开发各类支持互联网、移动客户端的应用软件等手段，有序推进数据开放。
四、引领大数据应用，激发全社会活力。通过鼓励公众参与确定数据开放范畴、举办相关应用创意及开发大赛等方式，推广大数据的应用。
进一步激发民间投资活力
问题的提出
常州市工商业联合会认为，目前，我市民间投资呈现出稳健增长、结构趋于优化、效益持续提升的特点。但是去年以来，我市民营经济发展、民间投资出现稳中趋缓动态。一些领域全行业都面临生存困境，一些地方不愿投入精力服务传统行业的优质项目，部分民企投资预期谨慎、动能减弱、心态观望。
建议
一、聚焦发展机遇，强化重点企业的投资引导。应加强国家、省、市各类政策的宣传解读力度，加大对“高大上”项目的宣传力度，引导企业深化认识政策机遇，正确研判投资形势，鼓励企业顺势而为创新发展。
二、珍惜优质小型项目，优化民间投资服务环境。从战略上重视小微企业的项目投资，构建政府、社会、市场各类机构良性互补的服务生态。
三、推进政绩观转型，升级考核激励机制。重视解决民间投资遭遇的土地指标等具体问题，重视园区配套功能完善，并将这些服务性、功能性内容形成指标，纳入考核体系。
四、把握政策主动，研究我市民间资本投资民生领域政策措施。梳理一批适合民间资本进入的投资项目，允许社会资本以控股方式参与政府举办的社会事业单位改制重组等。
五、鼓励强强联合，探索地方版“中民投”的现实路径。建议吸引优质民企在我市投资兴业，支持本土企业进一步做强做大，既“问需于企”，也“问计于企”，大力支持民企与金融机构、产业园区共建产业基金，引导民间资本内联外引成立民营投资集团，努力形成“有形之手更好作为，无形之手活力再现”的发展格局。
加快对接上海自贸区
问题的提出
无党派代表人士界委员认为，要抓住上海自贸区的设立和发展这一历史机遇，我市对上海自贸区要有全面认识，并在以上海自贸区为先行的新一轮改革开放中找到准确定位。
建议
一、全面认识上海自贸区在全面深化改革中的引领作用。上海自贸区在全面深化改革的进程中收获的21项制度，可以在全国推广，标志着中国新一轮改革开放已经从政策优惠向制度改革创新转变。
二、找准我市在新一轮深化改革和扩大开放中的定位。从长期来看，上海自贸区制度创新的示范作用和产业溢出作用十分明显，我们要坚定对接上海、发展区域性节点城市这一目标定位，将目前的“虹吸效应”降到最低。
三、学习借鉴上海自贸区在改革开放中的精神和意识。应该率先借鉴并实施上海自贸区可复制可推广的制度，更要学习和借鉴这些制度背后的改革、开放、市场、法治的精神和意识。
四、抢抓上海自贸区对我市开放型经济发展的机遇。包括：项目承接机遇、功能延伸机遇、借船出海机遇等。
五、切实做好对接上海自贸区的各项工作。要优化服务，将上海自贸区“虹吸效应”降到最低；要深化改革，更加细致地做好对接上海自贸区的工作，做到“近水楼台先得月”。
塑造一个有记忆有年轮的城市
问题的提出
经济界委员认为，按照目前工业遗存的界定，我市现存工业遗存资源有15个，工厂计76处，可保护利用面积约20万平方米。面对这些急需抢救保护的工业遗存，如何进一步发挥各级政府的主导作用、发动全社会的广泛参与，是我们在历史文化的传承中面临的重要而又急迫的课题。
建议
一、全面提高全社会对工业遗存保护的认识。要站在建设“文化常州”的高起点、新起点，提高全社会的工业遗存保护意识，将工业厂区的保护利用与培育新的城市公共文化空间相结合，使工业遗存成为常州现代生活不可或缺的重要空间。
二、建立完善工业遗存保护的科学体系。尽快建立全市工业遗存清单目录，对认定具有重要意义的工业遗存及时制定相关修复、保护和利用规定，并纳入整个城市建设规划；强化对工业遗存保护的系统研究，促进工业遗存与文创产业相结合，协调发展。
三、着力培育工业遗存的保护主体。建立由政府主导、全社会共同参与的工业遗产保护和利用机制，多种方式调动鼓励社会力量参与工业遗存保护。
四、全面展示常州工业发展的厚重历史。加大投入，将历史展示馆升格为常州市工业博物馆——集工业历史展示、工业遗存保护、工业旅游休闲于一体的综合性工业博物馆。（供稿：常州日报 周瑾亮 唐文竹 黄钰 朱雅萍 编辑：郑萱）
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