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谋求“三值”突破做实“三心”农业

发布日期：2016-01-13 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　“三心”农业，即让居民拎上放心的“菜篮子”、“米袋子”，让市民走进赏心的“绿园子”，让农民鼓起开心的“钱袋子”，是我市对现代农业的形象描述。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市现代农业取得长足发展，农业现代化建设水平稳居全省第一方阵。但是，农业现代化依然是“四化同步”的短板，尤其是在国际国内二个市场的作用下，无论是大宗农产品还是小宗农产品，都存在不同程度的卖难困局，农业生产效益趋窄。主要表现在一部分农产品的销售半径小了，价格低了，品牌价值难以实现。另一方面，劳动力、投入品、土地成本刚性上升，使得农业生产经营的利润空间收窄，比较效益下降。在农产品价格“市场决定论”的背景下，如何提高农产品的市场竞争力，事关我市农业现代化建设事业的成败。
　　结合我市农业发展实际，现阶段，比较务实的做法是从加工增值、品牌升值和休闲农业提值等三个方面谋求突破，以此来做实“三心”农业。
　（一）大力发展农产品加工业，以加工增值打造“开心”农业。农产品加工一端连市场，一端连产地，是农业产业化的核心所在，对提高农产品增加值，拉动就业，增强农产品市场竞争力，具有非常重要的意义。我市农产品加工业有一定的基础，以农产品加工为主的市级以上龙头企业几乎覆盖全市六大农业主导产业。但与先进地区相比，仍有较大的差距，甚至落后于苏北部分兄弟市，这和我市农业种养业发展水平不相称，和我市经济社会总体水平不相称。为此，必须加强规划引导和政策扶持，全面提升我市农产品加工业发展水平。并结合各地农业资源禀赋和农产品特点实施差别化发展策略。一是定向突破主食加工。以市级以上农产品加工型龙头企业为主，发展一批以主食加工为重点的龙头企业。二是加大招引扶持力度。因地制宜调整好农产品加工企业的投资强度，落实好扶持农业龙头企业的政策，以工业招商、园区建设的理念和手段，切实加强农产品加工企业的的招引力度，增强企业配置土地、资金、技术等资源的能力。特别是要以农产品加工集中区建设为抓手，改善软硬件环境，招引一批农产品加工企业向园区集聚。三是加快对龙头企业的培育提升。组织开展科企对接，大力发展精深加工、冷链储存，鼓励发展新型流通业态，推动企业自主创新、技术产品开发以及市场营销水平等全面提升。同时，对部分前景好、带动力强的龙头企业量身定制扶持方案，着力抓好一批旗舰型龙头企业，鼓励有实力的企业挂牌上市，鼓励农业龙头企业“全产业链”集成发展，努力构建从生产起点到消费终端的完整产业链条，让农民更多地分享农产品增值收益。
　（二）大力实施农业品牌战略，以品牌升值打造“放心”农业。农业名牌是农业核心竞争力的集中体现，品牌连着标准、质量、市场、价格与效益，农业品牌的价值实现必将成为今后我市现代农业新的增长点和竞争新优势。我市历来重视农业品牌工作，“三品一标”基地面积占耕地面积的比重超过90%；建设了一批中国农产品区域公用品牌产品、地理标志产品和省级以上名牌农产品和加工产品。但还存在品牌基础不牢、公认度不高、一个名牌下量不多、市场覆盖不广和价值难体现等问题。主要对策是搞好顶层设计，形成政府、企业、消费者多重合力，打好创名牌的组合拳。一是建体系。构建以我市区域公用品牌为龙头，企业产品品牌为主体的农产品品牌体系，在此基础上，建立农产品（加工品）品牌目录制度，统一发布，动态管理，全媒体宣传推介，整体提升我市农产品品牌形象。二是强主体。鼓励农业经营主体树立品牌意识，争创驰名、著名商标，扩大品牌农产品、加工品的生产规模，实现产业集聚效应。三是促流通。规范和引领市场消费，大力发展直销配送、农超对接、电商经营，使我市农产品占领更大市场。
　（三）大力发展休闲农业，以休闲农业提值打造“赏心”农业。休闲农业是融合农村一二三产业的重要载体，是顺应人们消费需求、弥补我市天然旅游资源不足的必然选择，更是实现城乡经济社会一体化发展的战略举措。经过近年来的积淀，我市初步形成了“一江二区三山四湖”（长江；天宁郑陆片区、钟楼邹区片区；茅山、南山、北山；天目湖、长荡湖、西太湖、太湖湾）的休闲农业格局，打造出了一批农游精品线路、一批农游专业村和乡村旅游示范点，2015年农游收入近20亿元。但我市农游尚处在发展阶段，还存在布局不清、定位欠准、建设雷同、内涵不深、创意不足等问题，下一步应做好三个工作：一是强化规划引领。立足“1185”农业布局规划，尽快编制出台休闲农业发展规划，通过用地指标来引导合理布局。根据各地资源禀赋和农业发展形态，着力形成“绕城”、“依山”、“傍水”、“田园”等功能衔接、特色互补的多业态发展格局。二是强化宣传推介。鼓励农游经营主体创建农游品牌，协助企业开展包装集成，并统一道路标志标识，统一开展线上线下宣传，对围绕农游开展宣传和经营的企业实施“以奖代补”。三是强化监督管理。制定行业地方标准，实行挂牌保护制度，并在提高从业人员服务质量、改善维护农游设施、加强农产品质量安全监管等方面，重点发力、确保成效，真正使我市的农游线路、景点引得来人、留得住人。（作者：农业和农村何尧平编辑：郑言）