中国人民政治协商会议常州市委员会

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推动绿色发展建设美丽常州

发布日期：2016-01-13 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　绿色发展是推进现代化建设和全面建成小康社会的重要引领。我们要顺应时代潮流，把绿色发展作为建设美丽常州的重要抓手，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新路子。
　（一）精心谋篇，明晰美丽常州新方向。从国际、国内和区域发展实际来看，推动绿色发展具有重要的意义。绿色发展是顺应世界发展大势、抢占国际竞争制高点的必然要求。当前，世界各主要国家都把调整经济结构、发展绿色经济作为抢占未来科技和产业竞争制高点的重要手段，绿色创新浪潮正在兴起。绿色发展是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。加快转变经济发展方式，要求推动绿色转型、建设生态文明。只有坚持绿色发展，才能有效破解资源环境约束，为实现中华民族伟大复兴奠定生态根基。绿色发展是建设美丽常州、塑造城市名片的战略选择。我市在生态创建上取得了一系列成绩，但生态基础脆弱的现实不容忽视。要在区域竞争中脱颖而出，必须在打造新兴产业上有所突破，而与绿色发展相关的一些新兴产业，如绿色建筑产业，目前国内还没有地区具备产业优势。积极先行先试，便有可能打造亮眼的城市名片。
　（二）精准实践，探索美丽常州新路径。推动绿色发展，建设美丽常州的基本方向是：坚持以人的全面发展为核心，以产城深度融合为导向，以改革创新为动力，以加快推进新型城镇化和城乡发展一体化为载体，崇绿色、优生态、惠民生，大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，实现绿色发展、安全发展和永续发展，努力打造 “生态优先、产城共融、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享”的美丽中国先行区。具体在以下三个方面下功夫：（1）在强化绿色发展理念上下功夫。牢固树立绿色发展理念，以生态“红线”守住发展“绿线”，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地发展。但也要看到，绿色发展，发展是核心。我们既要坚持保护第一，又要坚持发展为要，借助生态优势发展绿色产业，绝不能因噎废食。（2）在构建绿色产业体系上下功夫。从实际出发，将绿色优势转化为发展优势、竞争优势，构建特色鲜明、优势突出的绿色产业体系。一是瞄准精致农业发展关键点，按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的要求，推进现代农业示范区建设，加快农业科技创新，打好绿色牌、有机牌、健康牌，走现代农业发展之路。二是选好工业绿色转型突破口，深化十大产业链建设，推动战略性新兴产业形成集聚效应和规模优势。以绿建区为平台，抓住利好机遇，推动绿色建筑产业在我市形成先发优势和集聚效应。三是找准特色服务业切入点，加快发展“旅游+”，以获批“旅游+互联网”创新示范城市为契机，推动旅游与其他领域特别是互联网的深度融合，为经济转型升级添加 “绿色动力”。（3）在培育绿色文明风尚上下功夫。以争创生态文明示范市为目标，推进制度建设，加强治理和监管，营造崇尚绿色发展的风尚。一是加强生态文明制度建设。制定完善生态文明建设规划和实施方案，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的制度体系。建立反映市场供求关系、资源环境稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，充分发挥价格在资源节约集约利用中的杠杆作用。实行领导干部自然资源资产离任审计，强化生态损害追责。二是保持生态治理攻坚强势。深入开展清水蓝天宜居工程，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，使整体环境明显提升。实施工业污染源全面达标排放计划，提高环境基础设施的配套程度和使用效能。完善源头和过程监管，构筑环境预警体系。三是强化环境监管执法。实现环境监管执法全覆盖，落实政府的主体责任及有关部门的监管责任，形成“横向到边、纵向到底”的环境监管网格，确保监管不留盲区。四是形成共建共享绿色文明合力。着力引导居民向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活转变，让节约资源、保护环境的生活方式蔚然成风；着力建设绿色政府，建立完善绿色发展评价体系，把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，推进绿色办公、绿色采购，为推动绿色发展树榜样、作示范。
　（三）精确破题，强化美丽常州新保障。结合上述美丽常州建设路径，在具体工作中要把握好以下几个重要环节。（1）牢牢把握常州获批绿色建筑产业集聚示范区的机遇，把绿色建筑产业作为我市建筑业转型和产业结构优化的抓手，大力推进全市建筑产业现代化，制定政策，推广运用，通过政府引导支持绿色建筑产业做大做强。建议在政府性投资项目上规定使用绿色建筑的新技术、新产品。（2）把绿色发展作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，开展绿色领域关键技术攻关，优先支持拥有自主知识产权的绿色关键技术研发、推广、应用。（3）实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排，加强高耗能行业能耗管控。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，促进生产系统和生活系统的循环链接，建设覆盖全社会的资源循环利用体系。（作者：特邀张建新编辑：郑言）