提

案

号

0253

提

案

者

郑政平等2人

案

由

关于促进公共充电桩进社区的建议

背

景

情

况

　　现阶段，完善充电设施建设对我市积极落实国家“双碳”战略，全力抢抓新能源“风口”意义重大。目前，我市充电设施主要分布在公共停车场、商场、公园广场、景区景点、交通枢纽、干线公路服务区及新建住宅，在此基础上，加快充电设施建设是推广新能源汽车、解决新能源汽车里程焦虑的重要手段之一。调研发现，随着充电设施的密集建设，老小区面临困难和堵点较多。

问

题

分

析

　　一是供电设施陈旧。部分小区（特别是老小区）无物业变压器，或者电容余量较小、接线线路长，施工成本高导致充电桩群建设成本高，限制了充电设施的布局，如长河花苑、湾里新村等小区无物业变压器，无法从变压器接电并建设充电桩群。根据全国电动汽车充换电领域龙头企业——万帮数字能源股份有限公司数据显示：不能安装充电桩的原因中，住宅小区无物业变压器、电容余量较小和预设充电位线缆长度标准100米的情况，占比达到62%，尤其以老小区居多。
　　二是物业关系复杂。充电设施安装工作涉及单位（部门）较多，导致充电桩建设落地较难。以关系较为简单的湖塘人才公寓项目为例，充电设施建设、运营公司合作对象有承租方和资产方，场地为承租方承租并支配，配电房为资产方所有，建设充电桩时，设备用电需要与资产方对接配电房使用情况，充电场地使用需要与公寓承租方沟通，三方介入，难度较大。万帮数字能源股份有限公司数据显示：因为物业关系复杂导致的项目不能实施的占到所有社区型场站的21%。
　　三是运营商盈利空间小。一是相较于商业区充电站，社区充电场站普遍规模偏小，位置分散，充电运营、设备运维成本较高。二是部分社区无新能源专用车位，油车占位情况比较严重，导致充电设施使用率偏低。此外，电价偏高导致运营商成本过高。充电运营商交给物业的电价是1.11元/度，加上市场服务费0.04元/度及0.1元/度的电损，充电客户要按照1.25元/度结算（充电价格=电费+服务费）。以电动车百公里耗电20度计算，百公里费用是25元。相较于不插电混动车，电动车使用成本优势不明显，购车成本反而更高。万帮数字能源股份有限公司数据显示，充电场站中35.7%的桩群电价高于1元/度，充电运营商的运营压力巨大，对于新能源汽车推广也不利。

对

策

建

议

　　一是统筹推进小区充电桩建设。老旧小区的充电桩建设涉及多部门，需要行之有效的统筹协调机制。按照“政府引导、企业主体、小区自愿、市场运作”原则，在符合充电桩建设的小区，开展充电桩“统建统管”，通过系统智能负荷管控、智能分时错峰充电等措施，实现削峰填谷，降低小区用电压力。从而有效避免充电运营商准入难、关系协调难、住宅电力负荷不足且增容难等问题。
　　二是打通新能源汽车数据链。充电桩站点选址是整个充电站盈利的关键点。没有固定的充电车支撑，充电站的运营费用、电费损耗成本是硬性支出。想要有固定的客户，需要了解新能源车的地区保有量、分布量、工作特性和时间规律。而这些数据大多分布在物业、交通、城管等部门，充电设施运营企业难以全面掌握，导致充电桩建设盲目性很强，设备使用率低，盈利能力弱，建设积极性不高。因此建议政府部门牵头，在保障数据安全的前提下，实现数据共享，提高充电桩建设的针对性。
　　三是继续加强新能源补贴力度。虽然我市于2022年6月发布了新能源汽车购置补贴政策，给予购车不超过一万元的补贴，但是没有针对充电补贴。建议借鉴溧阳市推出的“电动溧阳”行动方案，设立专项资金，扶持推广新能源汽车和装备，不仅对私家电动汽车按给予补贴，同时对充电、公共充电停车等给予补贴。