提

案

号

0221

提

案

者

马倩等5人

案

由

关于规范景区草坪露营的建议

背

景

情

况

　　近两年来，受疫情影响，人们的出行意愿大大降低，与之相反的是“火出圈”的本地露营。今年“五一”小长假期间，常州入围热门露营客源地全国前十榜单，长三角区域内，常州成为“唯二”上榜的城市之一，也是江苏省内唯一上榜的城市。在常州，除了公园、绿地，“露营热”还延伸到各大景区、传统酒店、乡村农家乐等。点开各大景区官网与公众号，不难发现，包括中吴宾馆、中华恐龙园、茅山森林世界、东方盐湖城、淹城、新龙生态林、东南村、金坛柚山村等纷纷开辟露营营地，开展露营业务。随着露营的突然爆火，很多景区还没有做好充分准备，并不完全具备露营的条件，景区绿地突然卷入“露营热”，会引发诸如林业安全、公共绿地保育、环境保护、绿地管理压力等相关问题，“无痕露营”的实现也任重道远。

问

题

分

析

　　1、垃圾清理问题突出
　　由于长时间的驻留，包括就地用餐等活动，草坪垃圾清理问题突显。热火朝天的露营结束后，草地往往一片狼藉，如果露营的同时还要野餐烧烤的话，厨余垃圾更是随处可见，这对景区的垃圾治理工作提出了更高的要求。
　　2、草坪不堪重负
　　露营烧烤、吸烟、烹饪、用明火、过度踩踏等使景区草坪不堪重负。很多帐篷客扎营后就不走了，原地野餐、睡觉、踩踏，草坪上人员密集度高，草坪明显损坏严重，不利于防疫的同时也不利于管理。
　　景区草坪一般会分为观赏类草坪和游憩类草坪，两者功能不一样，维护成本也相差很大，但是大部分的市民并不能分清两者的区别，只要看到草坪就安营扎寨，由于帐篷下的草皮需要长时间承受人体的重压，还有一部分帐篷四角带抓地钉，需要深深地扎进土壤里，对草坪的伤害更大。
　　3、景区卫生间等配套设施供给不足
　　很多景区在规划开发的时候并没有预料到露营的火爆，人流量的暴增，因此原有的卫生间、停车场等配套设施供给严重不足，给游客及景区管理都带来了不便。
　　4、景区露营旅游的管理缺位带来安全隐患。中国式“露营热”来自大量由野餐人群和内容社区用户转化而来的新手玩家，自发露营活动加上缺乏基本的户外生活经验及安全意识，露营地大量聚集帐篷和野外用火，为露营发展埋下安全隐患。

对

策

建

议

　　1、健全完善相关管理规定
　　明确“谁运营、谁负责”的原则，由所在景区承担帐篷露营的日常主体责任。以景区为先导，率先实现景区帐篷露营产业规范管理。制定日常监管、应急管理、安全管理3项管理机制，对露营产业在景区内的运营管理进行较为完备的制度设计，在机制建设、服务规范、联动管理等方面建立起完善的露营行业标准和监管体系，为露营产业的健康有序发展起到积极引导作用。
　　制定入园相关规定。例如要求不开展可能严重损坏草坪植被的活动；不搭建使用可能损坏草坪的各类物品，如高跟鞋、带有尖细桌椅脚的户外装备、固定帐篷所用各类尖锐物等。
　　划定露营开放区，严格区分观赏类草坪和游憩类草坪。观赏类草坪以景观效果为主，不允许游人进入，并在周边悬挂相应提示标语。游憩类草坪可供游客入内游玩，同时划定可搭建帐篷的区域，可搭帐篷区域不得超过草坪面积的二分之一，便于后期实行草坪轮休，精细化管理。同时对草坪采取轮休管理，给草坪以自我修复的时间和周期。
　　制定乱扔垃圾相关处罚措施。设置垃圾分类点，避免厨余垃圾和其他垃圾混在一起，从源头减轻垃圾治理的难度。
　　修订完善草坪开放管理规定。游客可以通过公众号、小程序、门岗提示牌等方式阅读到草坪开放管理规定，了解相关禁止事项，引导游客文明游玩。
　　2、充分考虑选址的合规性、营地的便利性、环境的安全性等。
　　在选址方面，营地地面必须宽阔、平整、干净，避开洪水、地灾等安全隐患。在服务设施方面，营地和外界应具备自然或人为围栏，根据人流量重新规划增补相应基础配套设施，如卫生间、停车位、餐厅等。设置卫生间、洗手间和其他功能分区的向导牌、营地标志牌、关于产品和服务价格的公示牌等，方便市民准确清晰了解各类信息。在交通安全方面，营地内的公共道路宽度标准不小于3米，且与景区连接通畅，道路两侧、运营地域及周边要有排水等基本设施，全力保障市民露营安全。
　　营地内严禁使用明火，严禁在帐篷内使用液化石油气、瓶装易燃液体和任何可产生明火的灶具器具。对垃圾分类、污水处理等也做了细致的规定，真正做到无痕露营、文明露营、生态友好型露营。
　　3、景区可建立露营点网上预约制度
　　在草坪划定帐篷区域，根据人流量以及公园草坪承载能力确定可预约搭帐篷的数量。草坪在允许设置帐篷的点位设置明显标识，并定期调整，以避免草坪被过度踩踏。游客须提前通过微信公众号、小程序等进行线上预约。
　　面对露营热，我们的景区管理水平急需提升，要从实际出发，更多考虑露营发展的最新趋势、最新玩法，也可以学习借鉴一线城市的管理经验，研究制定符合本区域情况的有针对性的管理办法，规范大家的露营行为，呼吁与露营相关的规范尽快落地，使行业更加序发展。让广大市民共同参与到优美环境的保护中来，让露营真正成为城市生活新的风景线。