提

案

号

0047

提

案

者

夏雨

案

由

关于打造运河工业文旅，助力文旅中轴崛起的建议

背

景

情

况

　　十四五期间，常州明确了“国际化智造名城，长三角中轴枢纽”的城市定位，谋划实施了“532”发展战略，为常州开启全面现代化建设新征程进行了一次拉开框架、提升能级、积聚时势的蓝图擎画。文旅中轴是“532”发展战略重要的一极，如何更好发展文旅中轴，打造有特色的龙城文旅也成为极为重要的课题。常州是京杭大运河流经的唯一一座有府署住所的古城，千年古运河自奔牛九里入、横林古槐滩出，在常州大力发展运河工业文旅有得天独厚的优势和广阔的发展前景。
　　一、常州发展运河工业文旅的优势
　　1.历史有选择
　　京杭运河千百年来孕育了红色文化、名人文化、工商文化等文明内涵，沿线分布有水工遗产、聚落遗产、非物质文化遗产等160多项。有史记载，自隋以来常州成为漕运重要驿站，形成了如今“依河建城、河随城迁、河城相套”的“三河四域”风貌。运河选择了常州，历史选择了常州。
　　2.工业有基础
　　常州是近代工业发展的热土，是民族工商业发展与兴起的重要见证，也是建国后社会主义经济发展、苏南模式发展的典型代表，更是声名在外的工业明星城市。因其强大的交通运载力，近代以来运河周边集聚了一批实力雄厚的工业企业，形成了一批蜚声海外的工业产品，积淀了一批特色明显的工业文化。
　　3.时代有呼唤
　　常州“532”发展战略鲜明指出了建设文旅中轴的目标，而工业文旅是我国未来旅游行业发展的重要方向。国家旅游局《全国工业旅游发展纲要(2016－2025年)》提出，到2025年我国将创建1000个国家工业旅游示范点，100个国家工业旅游基地，10个国家工业旅游城市。未来五年我国工业文旅将进入一个黄金发展期，常州地处社会经济发达的长三角地区，拥有世界级的近程旅游市场，居民出游需求旺盛，其中工业旅游、研学旅游等新型旅游业态需求正逐渐兴起，市场规模巨大。

问

题

分

析

　　1.规划和配套政策有短板
　　常州的工业文化单位、遗存较多，但普遍知名度并不高。缺乏全域的发展规划和任务目标，各地打造工业文化场馆缺乏文旅统筹发展理念和设计。各部门协同度还需进一步提升，工业文化资源与历史文化旅游、自然禀赋等要素还有深度融合的空间。缺乏地方性工业旅游发展纲要和发展规划，未能清晰明确地制定发展目标、总体布局、主要任务和保障体系。
　　2.运河工业文旅故事未讲透
　　旅游业作为文化传承的重要载体，是讲好运河故事的重要载体。应进一步了解大运河的旅游资源属性、特征、功能和价值，深度分析大运河文化带旅游资源的类型特征、空间分布、等级品质，结合其历史脉络和旅游发展现状，统筹利用及开发大运河文化带旅游资源。然而现实是常州运河文化和旅游结合度并不够，旅游业态还有提升空间。运河自西向东沿线散落“运河五号”、民元里1号、南港码头、中华纺织博览园、1921大明创意园等文旅载体，但各自为据、互不相通，周边也未形成成熟的旅游氛围。
　　3.文旅产品创新和更新速度慢
　　旅游更注重体验感，而以消费者的视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉为核心的“五感”是旅游产品设计的基石，也是文化旅游产业发展的增长点。但常州在运河文旅、工业文旅产品方面，还只停留在展览展示阶段，产品的丰富度不够，内容更新不够及时，产品同质化严重，缺乏创新，旅游全业态建设还不够。针对各类游客的旅游路线还不齐全，吸引力还不够。
　　4.主题场馆引领带动能力不足
　　常州近年来虽然升级、新建了一批运河工业文化场馆，但跟标杆城市相比，还是缺乏有特色有代表性的展馆。例如河南省洛阳市隋唐大运河文化馆，总建筑面积约3.3万平方米，收藏大运河相关文物近400件。而我市规模较大的常州大运河工业遗产展示馆总占地面积仅2600平方米，接待、承载能力不强，作为城市客厅的能级还远远不够。

对

策

建

议

　　1.以现有资源为立足点开发产品
　　一是打造工业特色旅游线。充分挖掘运河沿线工业企业的厂史资源、产品资源等，自西向东重点扶持“运河五号”、民元里1号、南港码头、中华纺织博览园、1921大明创意园等文化创意产业园区，统筹大明厂、戚电厂、戚机厂等百年老厂资源，记录常州近现代工业发展的印记，为大运河文化带注入工业文明内涵。二是打造运河创意文化带。依托运河沿线遗产资源，重点打造奔牛古镇区、西直街历史文化地段、青果巷历史文化街区、舣舟亭历史风貌区、戚墅堰运河公园等沿线运河文化区段，建设好运河历史文化博物馆，逐步打造出常州最富文化内涵、最具地方特色、最具观赏价值的文化旅游精品线路。三是打造红色经典旅游点。依托运河沿线遗产资源，重点推进唐荆川纪念馆、周有光图书馆、张太雷旧居、瞿秋白故居、近园、意园保护修缮保护展示工程。打造以瞿秋白为核心的“常州三杰”红色文化品牌，以“红色传承、实业报国”为主题的红色教育基地，充分展示常州近百年的革命、奋斗和发展历程，成为历史遗迹、工业文明、红色资源相交融的典型景点。
　　2.以运营模式为着力点创新机制
　　运营模式是旅游产业发展的关键，常州经开区探索出政府引导、市场化运作的“1 N N”工业旅游发展模式。“1”指坚持政府统筹引领。在发展初期，由政府主动介入、统筹协调，摸清具备开发价值的潜在工业旅游资源数量、质量、分布及特点，建立工业旅游资源数据库，鼓励和引导企业开发工业旅游产品，并开展相应的监管和服务工作。第一个“N”指产业发展运作主体。专业的运作主体是提升工业旅游运营质效的关键，常州可以与各大旅行社进行合作，由第三方全面负责运河沿线工业旅游产品的包装策划、营销推广和总体运营。第二个“N”是指打造多个工业旅游产品主体企业。引导支持戚机公司、戚电公司、中天钢铁等企业依托自身资源，开发各具特色的工业旅游产品。
　　3.以文化创意为发力点提升体验
　　一是丰富工业旅游功能。依托深厚的工业文化底蕴和鲜明的都市旅游特色，不断加强工业旅游的产业辐射力度，促进工业旅游与传统观光旅游、工业科普教育相结合。二是拓展实景参与范围。互动体验式旅游，是行业发展的大势所趋。鼓励企业通过开放生产车间、设立用户体验中心等形式进行产品展示和品牌宣传，建设一批具有社会公益功能的工业旅游示范点。三是推广本地特色品牌。围绕常州本地特色，在工业旅游线路中，植入“双桂坊”、“糕团店”、“萝卜干”、“梨膏糖”、“常州梳篦”、“留青竹刻”、“乱针绣”等“老字号”、“特产”、“手工艺品”等元素，在打造工业旅游的同时，推介常州地区特色商品，寻求工业旅游更大的经济效益、社会效益。