9月14日，市政协就“既有住宅加装电梯”开展提案办理“回头看”暨“有事好商量”省市区委员协商议事活动。记者从活动中获悉，今年，我市重新制定了《常州市既有住宅加装电梯实施办法》，将于今年10月1日正式实施。

全市累计加装投入使用电梯46台

钟楼区安阳花苑小区，4栋甲、乙单元2台电梯8月底刚建成投入使用。80岁的金嘉乐住在该栋乙单元5楼。“有了电梯，一下子就到楼上，不能再好了。”他告诉记者，他有肺气肿，以前上5楼喘得厉害，“上一个平台要休息一会儿，买了菜提在手里就更麻烦了”。而且，“大家一共出资45万元，我家出了7万多，比起换房经济多了，也不用折腾搬家”。

去年8月动员加装电梯，今年4月施工进场，8月底在全小区首批竣工投用。之所以推行得快，金嘉乐说：“我们这个单元大家比较齐心，高层住户很迫切，底层住户很理解，一呼百应；我家对门人家积极性最高，牵头做了很多工作，一楼住户提出要一起解决家里水管渗漏等问题，并不反对加装电梯。”

西直街社区工作人员陈运晗介绍，安阳花苑小区加装电梯工作推进顺利，还借了老小区改造工程的东风。“小区改造施工中，就对地下管道电缆等进行了重新排布，把加装电梯的位置已经预留出来，既加快了电梯施工，也为居民省去了一笔地下管道电缆重排的费用。”

至2021年8月底，全市已累计加装投入使用电梯46台（其中：2021年以来加装19台，位居全省第六），正在施工17台，正开展加装电梯前期准备工作有110台。

新《办法》减少了前期工作

加装电梯前期的邻里协调一直是这项工作的痛点和难点。

市住建局副局长刘锁龙介绍，新《办法》降低了征求意见范围比例。他说，新《办法》明确“申请加装电梯，应当由本幢或者本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。”

武进区住建局房地产管理中心副主任蒋志辉说：“原先需要征求整个小区住户的意见，根据新《办法》只要在本幢或者本单元征求意见，有的小区多达几十栋楼，工作量可以想见，前期邻里协调难度显然降低很多。”

钟楼区住建局物业监管科科长洪明福认为，新《办法》不要求一栋一单元全体业主同意，也不意味着一些业主尤其是低层住户的意见，就可以忽略。“我们还是要推进建设相关矛盾协调机制，保障邻里和谐。”

既有住宅加装电梯涉及通信、广电、电力、燃气、供水、排水、照明等多个部门的管线迁移工作，此前由业主自发推进也十分繁琐。根据新的《办法》，管线迁移有了统筹安排。刘锁龙说，新的《办法》明确，由加装电梯服务专窗通知相关专业管线单位，专业管线单位做好管线迁移工作，让群众少“跑腿”。

此外，各辖市（区）在设立服务专窗统一受理加装电梯申请的工作职责不变的基础上，增加在镇人民政府（街道办事处）设立便民服务点，群众申请办理更加便捷。

新《办法》明确加梯建设有补助

刘锁龙介绍，经初步统计，我市加装电梯平均总成本约45万元，我市原来只有对出资的低保家庭进行补助，新《办法》增加了对加装电梯项目和专业管线单位的补助。

新《办法》明确，对于加装电梯的项目，采取先建后补的原则给予财政资金补助。对经批准实施的加装电梯项目，六层及六层以上住宅补贴10万元/台、五层住宅补贴9万元/台、四层及以下住宅补贴8万元/台。“通过补助，减轻群众加梯经济压力，提高加梯积极性主动性。”

记者还进一步了解到，电梯已经安装投用的住户也可以申请这笔补贴。“具体如何申请，这笔钱怎么拨款，还要待各区出台细则。”蒋志辉告诉记者。

刘锁龙说，管线迁移费用平均每台约1.5万元，新《办法》不仅对管线迁移有了统筹安排，而且明确这笔对管线的迁移、道路恢复费用由各辖市（区）财政承担。

此外，新《办法》也提出建立“老旧小区改造+加装电梯”工作机制，在改造老旧小区时统筹推进加装电梯，减少重复开挖，降低工程投资；并明确了进一步拓宽资金筹集渠道用于加装电梯，包括增加提取新职工住房补贴和住宅专项维修资金、业主依法决定可以使用的公共收益、向银行等金融机构申请加装电梯贷款等。

各区计划陆续出台细则落实新《办法》

记者了解到，我市各区目前都在抓紧制定细则来对新《办法》进行推进落实。当天，省、市、区三级部分政协委员和市、区住建部门及业主代表就《办法》的落实进行了协商交流，提出一系列建议。

委员王中林连续3年提出相关提案，他建议，推出代建租赁、共享电梯等多种电梯加装方式，来解决群众加装电梯的资金来源难题。

委员金刚认为，要提供多方服务，包括中介服务、志愿者服务等，来提高群众申请办理既有住宅加装电梯的效率；同时要加大宣传力度，营造全社会理解支持该项工作的良好氛围，推进更多老旧小区加装电梯，让更多百姓受益。

委员们还提出，要通过优化审批服务流程、创新全生命周期加梯服务、规模化成片加梯等方法，培育典型，加速推进加梯。

各区实施细则力争在10月1日前后和《办法》同步推出，最晚在10月内出台。（黄钰 张志成）