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常教复〔2019〕68号
关于对市政协十四届三次会议提案第0205号的答复
秦益霖等委员：
你们提出的《关于保护儿童青少年眼视力，构建全市近视防控综合体系的建议》的提案收悉，现答复如下：
我局收到你们提案后，高度重视，组织开展了五次专题调研，召开了“儿童青少年近视防控”座谈会，并会同卫健委开展专题讨论，现从以下两个方面汇报如下：
一、基本情况
常州市教育局高度重视儿童青少年近视率随年级升高趋势，一直坚持把促进学生身心全面健康发展放在了教育改革的首要位置，2017年就把“学生身心健康促进行动”列为“常州市教育局五大行动计划”，并明确提出“六大行动：强健体魄行动、保护视力行动、健康校园行动、健康食堂行动、健康心理行动、监测护航行动”，出台相关实施方案，确保该项行动计划落到实处，采取一系列措施开展保护视力行动。
（一）大力推进“强健体魄”行动计划，促进学生健康成长。
1．强化学校体育锻炼。强化体育课、大课间体育活动和课外体育锻炼，开足上好体育课，确保学生每天在校体育锻炼一小时。
2．积极开展阳光体育夏令营。坚持开展“普及性、开放性、公益性、选择性、兴趣性、健身性”青少年阳光体育夏（冬）令营，面向全市中小学生，实行就近参加、自愿报名、免费开放。让促进学生健康成长的教育关怀无处不在。
3．加大学校体育设施建设经费投入，鼓励多渠道投资建设学校体育设施，保证学生参加体育锻炼的物质条件，学校体育场地设施基本达到国家和江苏省《中小学体育场地器材配备标准》。
4．合理利用社区体育设施，加强与社区联系，建立校外体育锻炼基地，充分利用城市“10分钟体育健身圈”等公共体育设施按规定向学生开放，鼓励其他校外机构体育设施优先为学生锻炼提供服务，满足学生假期参加体育锻炼需求。
（二）建立学生体质健康监测制度，完善学生体质健康科学干预体系。
1．全面实施《国家学生体质健康标准》。各学校严格执行《国家学生体质健康标准》，学生测试成绩按评定等级记入《国家学生体质健康标准登记卡》，作为学生毕业升学、评先评优和学校素质教育评估的重要依据。全市各学校《国家学生体质健康标准》测试上报率达到100%，学生《标准》测试合格率90%以上、优秀率达到10%以上。
2．建立常态化的学生体质健康抽测制度。分期对全市所有中小学生进行体质健康抽测，抽测项目包括：身高、体重、视力、实心球、立定跳远、耐久跑等。每年4月份组织高三学生体质健康抽测，5月份组织各小学进行体质健康抽测，9月份组织初一、高一年级新生的体质健康跟踪抽测，抽测结果进行综合评价、排名，纳入学校素质教育评估指标。
3．建立学生体质健康状况公告制度。每年公布学生体质健康测试结果、监测站监测结果、抽测结果，编印《常州市中小学体质健康蓝皮书》，通过电视、报纸、网络等媒介发布全市学生的体质健康情况、存在问题和发展措施，进行科学干预。
（三）加强学校卫生工作，改善学校教学卫生环境。
1．加强学校环境卫生安全管理。定期组织学校环境卫生安全检查，从教室人均面积、课桌椅和黑板高度、教室采光、照明、通风以及厕所卫生、实验室安全措施条件等方面，切实改善学校卫生和环境安全。
2．市教育局2017年来通过课桌椅更新、教室照明健康改造等，投入专项资金改善局属学校学生学习环境，助力学生视力保护行动。2018年课桌椅更新采购金额达302万元，2019年课桌椅更新采购金额达336万元、教室照明改造金额达192万元，各辖市区也正按照规划有力推进，如，2018年钟楼区率先将“明亮眼睛行动”纳入“惠民实事”，有效落实近视综合防控工作，对需改善教室照明的校园，分批实施“提升教室照度工程”，两年内累计投入500万元，完成21所学校750个教室的改造，为学生提供了高品质的健康光源环境。并配套实施了学生课桌椅的更新换代。
（四）开展儿童青少年近视防控专项行动，保护学生视力。
1．强化学习习惯养成。开展“卫生用眼、保护视力”系列活动，加强“卫生用眼、保护视力”督查工作，加强学生眼睛卫生防控工作指导，规范学生作息时间，引导学生科学做好学生眼保健操，引导学生保持正确的读写姿势。
2．严格落实教育管理规范，严格控制学生作业量，切实减轻学生课业负担。督促各级各类学校严格规范教学行为，不占用节假日、双休日和寒暑假时间组织学生上课，严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。
3．合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%。
4．定期开展视力监测。建立儿童青少年视力健康电子档案开展中小学生视力筛查，筛查出视力异常或可疑眼病后，及时更新视力健康电子档案。
5．开展近视防控干预实验工作。建立和完善市级防近视工作实验区，加强实验学校和防控中心建设，开展近视防控实验工作和专业技术指导，落实学生近视综合防控干预措施。
二、未来规划
认真分析我们已有工作经验，对照差距，未来我们还将进一步强调“三个重视”：
（一）重视协调发展和统筹推进。建立政府主导、医教结合、体教融合、家校协同的近视防控工作机制,加强教体融合，深化医教结合，形成促进学生身心健康学校、家庭、社会“三位一体”的工作机制，完善以学校、家庭、医疗卫生机构为基础,视力低下防控中心等社会力量为补充的近视防控服务体系，构建全市近视预防、干预立体防控网络。争取到2023年有效扼制儿童青少年近视检出率居高不下的趋势，力争完成国家近视防控总目标，实现儿童青少年近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上。到2030年，实现儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，各项指标不高于国家最低要求。
（二）重视突出全面发展和全员参与。坚持面向全体学生，以全体学生全面健康发展为目标。建构教育系统广大教职员全员参与，社会各界广泛支持学生体质健康促进的工作体系，建立健全学校体育、学校卫生管理体系，健全社会化监督体系建设，推进学生体质健康促进工程的教育环境更加优化、学生参与度更高、社会服务体系更加完善。
（三）重视坚持以校为本和特色发展。坚持“健康视野，本土行动，特色发展”理念，以校本化推动特色化，努力形成“校校有特色、班班有活动、人人爱运动”的良好局面，引导学生“走向操场，走到阳光下”广泛参加户外体育活动，使每一个中小学生至少掌握一项自己喜爱的体育运动项目，并养成终身体育锻炼的良好习惯，促进全市中小学生全面健康发展。
2019年6月12日
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