中国人民政治协商会议常州市委员会

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夯实基础创新机制进一步提升提案质量和成效

发布日期：2014-06-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　提案工作是人民政协的一项全局性工作。近年来，新北区政协始终把提案工作作为政协工作的重中之重来抓，在提案工作中努力开拓、积极创新，取得了一定成效。
　　一、加强领导，注重提案工作实效
　　领导重视是做好提案工作的关键。新北区政协把提案工作列入重要议事日程，定期在主席会议和常委会议上听取和研究提案工作情况、协商确定重点提案和优秀提案。进一步完善主席督办提案机制，每年由主席、副主席督办5件以上重点提案，由提案委督办3件以上重点提案，通过重点提案督办，促进一批涉及全区重点工作和民生问题的落实解决。每次全会提案交办后，区政协领导都适时组织提案委员座谈，共商提案解决办法，同时对提案办理的落实情况进行全程跟踪了解和回访检查，及时发现问题、解决矛盾，抓好提案的办理落实。
　　区委区政府领导对政协提案办理工作十分重视。每年全会后，我区人大议案、建议和政协提案的交办大会，都由区政府牵头组织召开，区党政主要领导都对提案办理工作亲自部署，亲手交办，分解任务，明确要求，落实办理责任单位，强调要以高度的责任感和使命感做好政协提案的办理工作。在政协提案办理过程中，区党政主要领导、分管领导亲自参与，及时帮助协调解决提案办理中的问题，指导办理工作。各承办单位也都及时召开内部交办会，明确主要领导为提案办理的第一责任人，围绕“真管实办、解决实际问题”的目标，做到任务到人、责任到人，确保提案办理的落实，提高提案办理质量。
　　二、夯实基础，提升提案工作质量
　　提案质量是政协提案工作的生命线，夯实提案工作根基，是提高提案工作质量的关键。新北区政协十分重视抓好提案的基础性工作，一是组织举办委员提案知识培训工作。每次委员换届后都要举办提案知识培训班，重点辅导新委员写好提案。今年3月份，区政协在市委党校举办的全区委员履职轮训班上，专门针对提案撰写工作进行了授课。二是认真修改完善《区政协提案工作规则》。结合我区政协工作实际，通过委员走访、座谈等形式，征求委员对《提案工作规则》的意见和建议。去年对《提案工作规则》进行了再修订，为提案工作的进一步制度化、规范化、程序化建设提供保障。三是建立健全优秀提案表彰机制。激励委员多出提案、多报好提案，为区委区政府积极谏真言、献良策。去年，区政协在对专委会、工委会考核的基础上，建立了委员履职量化评价机制，其中委员积极撰写提案作为最重要依据，激发了委员撰写提案的积极性，提案数量和质量明显提升。四是建立完善政协提案台账登记和办理进度制度，及时掌握政协提案的行业分布特点和个案办理进展情况。通过这些做法，提升了政协提案制作内涵，促进提案办理成效。
　　三、积极探索，创新提案工作方法
　　努力开拓创新，积极探索提案工作新方法，是政协工作发展的客观要求。新北区政协努力把创新意识贯穿于提案工作的始终，提案工作机制不断得到完善。一是创新建立提案预交办制度。即闭会期间，在每年10月底前提前向政协委员征集提案，并要求提案的内容要在充分调研的基础上，附上有说服力的调研报告，于11月份交给政府部门，为政府各职能部门年底前进行工作规划和思路研讨提供参考。此项机制实施以来，收到了广泛好评，取得了明显效果，进一步树立了政协主动服务大局、参政议政的良好形象。二是探索提案办理听证会制度。每年选择2－3件人民群众普遍关心、社会普遍关注的提案作为听政提案，邀请区政府有关方面的负责同志、提案承办单位负责人、提案委全体成员、撰写提案的政协委员和群众代表参加听政。通过公开办理提案听政会，承办单位和提案委员面对面对话，有针对性地通报情况、让政协委员和社会各界能够更准确地了解政府及相关部门的工作，做到知情监督。三是积极探索政协提案的回访、巡视、督办制度，确保政协提案落实见效。采取座谈、走访等多种形式，组织提案委员对重点提案的办理情况，进行回访检查。或选择重点提案，会同承办部门走访提案委员，说明办理情况，征求办理意见；或邀请提案委员到机关，与承办部门直接面对面，相互沟通，增进共识，共商落实措施；或组织提案委员进行实地巡视，检查提案办理成效，听取提案委员对提案的办理意见，了解委员对提案办理的真实想法，促进提案办理；或邀请区党政分管领导、区党政办同志座谈通报提案办理情况，协商督办措施，区每年下发两期督查专报，通报政协提案的办理情况等等，保证了政协提案办理工作的顺利进行，质量逐年提高，效果逐年增强。四是探索不立案提案的处理办法，切实维护委员知情议政权。一些委员提交的提案虽不符合立案条件，但观点鲜明，建议合理，有重要价值的，我们也会同区党政办进行协商后，以信息、建议、意见等形式送交有关部门处理。五是积极开展专题调研，把提案工作与各专委会、工委会的视察活动、委员座谈会结合起来。一方面通过主席会议确定部分重点、难点提案作为各专委会年度视察课题，把提案工作渗透到各专委会的视察活动之中；另一方面与各专委会联合，开展专题调研工作，形成相关调研报告与政府部门进行专题协商，进一步提升提案办理成效。
　　四、主动服务，健全提案保障机制
　　区政协提案委员会在实际工作中注重自身建设，不断提高服务意识，健全提案工作服务保障机制，努力在服务中推动提案工作的开展。一是主动为政协委员撰写提案服务。全会前，提前发出提案征集通知，列出注意事项、具体要求等，将每年的提案和提案回复情况反馈给委员，认真做好委员的“知情”工作，鼓励委员多写提案、多出精品。二是主动做好提案单位和提案人之间的组织、联系等服务工作，协调政协各专委会、工委会以及参加政协民主党派、人民团体的关系，协商处理提案工作中发现的情况和问题，有效推进办理质量的提高。三是学习和借鉴省、市政协和其他兄弟政协的提案工作经验，不断充实和改进提案工作方法。四是加大宣传，扩大提案工作影响。区政协运用报刊、网站等多种形式积极开展提案宣传报道工作，对提案办理实行追踪问效，将提案的案由、办理措施、进展情况及时向社会公布，由社会公众参与投票、发表意见，为社会各界群众提供开展监督的平台，扩大提案工作的社会影响力。
　　我区政协提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现为：有些提案过于大众化，问题和建议缺乏深度和力度，尤其是对全区发展战略思考、深层课题研究的提案还较少；针对一些提案的措施落实还不到位，重答复轻落实的现象仍有存在；在提案的审查、交办、办理、答复、反馈、督查和跟踪回访等工作方式上，还需进一步改进。针对上述不足，我们将在今后的工作中认真调研，不断拓展提案工作新思维，深化提案工作新内涵，使提案工作再上新台阶。（供稿：新北区政协编辑：郑萱）